習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量。近年來，福建省龍巖市永定區(qū)深化探索“跨村聯(lián)建”黨建模式，努力走出了一條“黨建引領(lǐng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、抱團(tuán)發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興路子。
以“跨村聯(lián)建”引領(lǐng)組織互融，基層組織由“封閉運(yùn)行”轉(zhuǎn)向“融合并進(jìn)”。一是構(gòu)建縱橫體系引領(lǐng)抓。構(gòu)建“區(qū)委牽頭整體抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)抓、農(nóng)村支部具體抓、城鄉(xiāng)共建結(jié)對抓、村企聯(lián)建互動抓、組織設(shè)置創(chuàng)新抓”縱向涵蓋區(qū)鄉(xiāng)村三級黨組織，橫向覆蓋黨政群機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會團(tuán)體的“六大組織體系”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興組織統(tǒng)領(lǐng)力。二是引導(dǎo)“跨村聯(lián)建”互動抓。在不改變原有行政劃分和自治主體的情況下，選擇一個先進(jìn)村作為主導(dǎo)，采取“1+1”“1+N”等方式聯(lián)合周邊發(fā)展較弱的村建立聯(lián)建村黨組織，明確聯(lián)建村黨組織工作職責(zé)、運(yùn)行規(guī)則等，通過以大帶小，以強(qiáng)帶弱，推動形成資源共享、聯(lián)動共贏的黨建工作新格局。截至目前，全區(qū)共有96個行政村開展“跨村聯(lián)建”活動。三是發(fā)動村企聯(lián)盟嵌入抓。采取“多企幫一村”“一企幫一村”等方式，廣泛動員323家企業(yè)與263個行政村結(jié)對共建，以企帶村、以村促企，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會公益事業(yè)捐資等各類共建項目403個。四是凝聚各類組織共同抓。統(tǒng)籌農(nóng)村、轄區(qū)單位和企業(yè)等組織，深入實施黨支部領(lǐng)辦合作社、銀村共建、村校共建等工程，充分發(fā)揮各級組織在資金、網(wǎng)絡(luò)、人才等方面的優(yōu)勢，有效整合各類黨建資源和發(fā)展資源，凝聚起各方資源和合力。
以“跨村聯(lián)建”引領(lǐng)資源共享，鄉(xiāng)村建設(shè)由“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)向“全域推進(jìn)”。一是共謀發(fā)展方向。對涉及聯(lián)建村重大事項，采取“提交議題事項、集中研究協(xié)商、分級認(rèn)領(lǐng)實施、上下一體聯(lián)動”的方式，集體研究，民主議事，妥善解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等跨區(qū)域聯(lián)動問題，形成聯(lián)盟成員心往一處想、勁往一處使的局面。二是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。組建由發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10余個部門行業(yè)業(yè)務(wù)骨干組成的鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展專家智庫，在村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境整治等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，編制實用性片區(qū)全域發(fā)展規(guī)劃，避免鄉(xiāng)村建設(shè)資源整合力度不夠、重復(fù)建設(shè)問題。三是聯(lián)動培育人才。廣泛動員離退休干部、企業(yè)家等返鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、捐資捐物，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。積極鼓勵雙向進(jìn)入、交叉任職，選派技術(shù)能手、經(jīng)營骨干到聯(lián)建村掛職或者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，年輕黨員或后備力量到企業(yè)跟班學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗，努力破解鄉(xiāng)村發(fā)展人才短缺難題。
以“跨村聯(lián)建”引領(lǐng)發(fā)展聯(lián)動，鄉(xiāng)村振興從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)發(fā)展”。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益壯大。針對單個村發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展資金少等困難，立足各村人才、土地、資金等不同優(yōu)勢，通過項目打捆使用、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)等方式，互幫謀劃、互幫項目、互幫資金，抱團(tuán)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，策劃生成了龍?zhí)舵?zhèn)蝴蝶蘭產(chǎn)業(yè)、金砂鎮(zhèn)紅色鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。二是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。實行“統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設(shè)、共享共用”機(jī)制，由聯(lián)建村黨組織牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)一實施涉及多村的連片項目，集中管理使用片區(qū)公共設(shè)施，助推鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)和使用效益提升。2021年以來，共實施道路硬化、河堤改造等聯(lián)村基礎(chǔ)設(shè)施項目236個，解決了一批過去靠一個村單打獨(dú)斗難以解決的民生問題。三是基層治理日益有效。針對鄉(xiāng)村因行政區(qū)劃形成的利益分割，特別是各村“自掃門前雪”、相互推諉滋生“三不管”現(xiàn)象等問題，聯(lián)建村黨組織以片區(qū)為整體，通過打造“片區(qū)公約”培育共同價值理念、推行“片區(qū)共商”優(yōu)化村民自治模式、做實“片區(qū)網(wǎng)格”構(gòu)建運(yùn)行順暢的組織體系，夯實社會治理一體化基礎(chǔ)，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)向善向上。
永定探索創(chuàng)新的啟示，總結(jié)起來主要有三點(diǎn)：
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動鄉(xiāng)村全面振興的“壓艙石”。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。鄉(xiāng)村振興是一項綜合性系統(tǒng)工程，永定區(qū)通過構(gòu)建區(qū)委牽頭整體抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)抓、農(nóng)村支部具體抓、城鄉(xiāng)共建結(jié)對抓、村企聯(lián)建互動抓、組織設(shè)置創(chuàng)新抓的“六大組織體系”，自上而下加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能和組織力量，釋放出強(qiáng)勁的發(fā)展動能。
二是創(chuàng)新組織設(shè)置是推動鄉(xiāng)村全面振興的“催化劑”。黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全部工作要靠黨的嚴(yán)密組織體系去實現(xiàn)。永定區(qū)在不改變原有行政劃分和自治主體的情況下，創(chuàng)新組織設(shè)置，通過開展“跨村聯(lián)建”，打破了農(nóng)村各類組織以往資源分散、各自為政的局面，通過以強(qiáng)帶弱、整體聯(lián)動，形成了統(tǒng)籌兼顧、一體運(yùn)作的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展體系，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。
三是筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是推動鄉(xiāng)村全面振興的“牛鼻子”。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為先。永定區(qū)把推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實施“跨村聯(lián)建”黨建模式的重要抓手，堅持以產(chǎn)業(yè)項目為落腳點(diǎn)，因地制宜支持結(jié)對村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)發(fā)展項目，使每一個共建項目都能變成優(yōu)質(zhì)項目、群眾滿意項目，形成“一村一品”“一村多品”的發(fā)展格局，推動“跨村聯(lián)建”實現(xiàn)可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。（作者為福建省龍巖市永定區(qū)委書記）
