福建省龍巖市上杭縣多措并舉，對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房及“五小”（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室）設(shè)施全面提升改造，全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心、安身、安業(yè)。2019年以來，投入7100余萬元新建改建周轉(zhuǎn)房683套，2021年在全市率先完成“五小”設(shè)施建設(shè)工作，實現(xiàn)了全覆蓋。
堅持“早”字為先，高位推動謀開局
上杭縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)作為“一把手”工程，堅持謀劃部署、調(diào)研指導(dǎo)先行，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施建設(shè)早謀劃、早開工、早見效。
謀劃部署早。自《福建省關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施》出臺以來，上杭縣委高度重視，第一時間召開會議專題研究部署，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施建設(shè)納入縣委縣政府重要議事日程。成立以縣委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全面安排，高位推動落實，構(gòu)建起“縣委主抓、專班負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、部門監(jiān)管”的工作機制。
調(diào)研指導(dǎo)早。上杭縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施建設(shè)工作作為關(guān)心關(guān)愛基層干部的重要舉措，由縣委組織部組建專題調(diào)研組，深入基層一線實地調(diào)研，點對點了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施“建管用”現(xiàn)狀，面對面指導(dǎo)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施建設(shè)過程中存在的相關(guān)問題。
項目開工早。堅持問題導(dǎo)向解題破題，3次組織召開專題推進會議，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)中出現(xiàn)的難點痛點，現(xiàn)場分類解答指導(dǎo)，做到“一鎮(zhèn)一案”，科學(xué)推進。同時，建立“資金預(yù)撥”機制，對已簽訂建設(shè)合同或開工建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行撥付部分預(yù)算資金，保障周轉(zhuǎn)房早開工、早建設(shè)。
堅持“快”字當頭，靶向破題推進度
上杭縣緊緊圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施全覆蓋的目標要求，從政策保障、健全機制、資源整合等方面入手，高標準推進工作落實，有效改善基層干部工作生活條件。
補助政策出臺快。2021年以來，上杭縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次主持召開專題會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)規(guī)模、補助標準、資金籌措、日常管理方式等進行研討協(xié)商；2023年5月，在廣泛征求各方意見建議基礎(chǔ)上，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出臺《上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房及“五小”設(shè)施建設(shè)補助方案》，按照“宜建則建、宜改則改”和“財政補助一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點”的原則，分批分類推進實施，縣、鄉(xiāng)兩級財政每年按不少于3000萬元資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和建設(shè)“五小”設(shè)施，讓干部的生活條件由“蝸居”向“優(yōu)居”轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新機制推進快。上杭縣建立組織部門牽頭抓總、縣直部門保障支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實施的“多方聯(lián)動”機制，并由縣委組織部、縣發(fā)改局、財政局、住建局等單位聯(lián)合組建工作專班，開通用地審批、建設(shè)施工、項目運行、驗收使用等“綠色通道”，推動各項工作提質(zhì)增效。同時，建立聯(lián)席會商制度，聚焦立項、推進、監(jiān)督、把關(guān)等過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，通過召開聯(lián)席會議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決立項審批、土地出讓、資金撥付等建設(shè)初期問題50余個，為項目建設(shè)掃清困難障礙。
資源統(tǒng)籌解決快。上杭縣聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和需求實際，按照“因地制宜、方便實用、整合資源、完善提升”的要求，整合項目資金、喚醒沉睡資源、盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，堅持分類分批多元結(jié)合的方式，通過改造一批、盤活一批、重建一批，合理規(guī)劃建設(shè)，全力推動周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目落地見效。同時，加大資金投入，持續(xù)改善用餐、住宿、學(xué)習(xí)、文化體育活動等配套設(shè)施，有效提升居住環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活區(qū)“舊貌換新顏”。
堅持“實”字托底，建章立制管長效
上杭縣堅持抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施后續(xù)管理，不斷強化專項督導(dǎo)、抓實跟蹤問效、注重建章立制，實現(xiàn)從“建好”到“用好”無縫銜接，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層一線安心、安身、安業(yè)。
強化專項督導(dǎo)。建立賽馬機制，量化時間節(jié)點、動態(tài)調(diào)度進展，實行每周反饋、每月督辦、季度通報，對進度順利的掛紅旗表揚，進度一般的掛黃旗預(yù)警，進度滯后的不掛旗，通過激勵與約束、引導(dǎo)與倒逼相結(jié)合，營造“比學(xué)趕超、賽馬奪錦”的競逐態(tài)勢。
抓實跟蹤問效。按照“建前調(diào)查備案、建中督查跟進、建后跟蹤驗收”的要求，實時跟蹤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程進度及建設(shè)質(zhì)量上存在的困難和問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房及“五小”設(shè)施建設(shè)工作列入黨委書記抓基層黨建述職評議考核及全面從嚴治黨主體責(zé)任檢查的重要內(nèi)容，確保工作抓在日常、抓出實效。同時，發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，指定部務(wù)會成員掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶頭深入調(diào)研、一線督導(dǎo)跟進，采取“四不兩直”方式進行督查，下發(fā)《推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)一封信》，對建設(shè)進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)工作提醒。
注重建章立制。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺干部周轉(zhuǎn)房及“五小”設(shè)施管理辦法，組建專班負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房和“五小”的日常管理維護，建立房屋及配套物資領(lǐng)用、租用臺賬，確保使用情況動態(tài)更新，做到底數(shù)清、權(quán)責(zé)明。探索實施服務(wù)新模式，由本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部輪流擔(dān)任“房管家”，結(jié)合實際細化服務(wù)清單，做好“點單”服務(wù)。截至目前，共協(xié)調(diào)解決“小訴求”100余件，滿足“小心愿”70余個，“小舉措”化解“大難題”得到一致好評。
