全州縣文橋鎮(zhèn)仁溪村挖掘當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品小籽紅皮花生、發(fā)展現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖、搭建“農(nóng)戶+基地+企業(yè)+電商”農(nóng)副產(chǎn)品供銷模式，全年村集體經(jīng)濟收入60萬元；永福縣羅錦鎮(zhèn)崇山村重建崇山新村、興辦研學基地學校，為村集體經(jīng)濟創(chuàng)收26萬元；平樂縣橋亭鄉(xiāng)顯堆村通過自主開發(fā)“月柿產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)”，建設冷庫、倉儲廠棚、大型烤房，每年村集體收入62萬元……這是桂林各縣（區(qū)）通過創(chuàng)新建立村級集體發(fā)展服務中心（站）交出的一份優(yōu)秀答卷，也是桂林市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的一個縮影。
去年以來，桂林市緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興，積極打造一批村級集體經(jīng)濟發(fā)展服務中心（站），實行“線上互聯(lián)、線下共建、資源共享”，全面推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。
建好“指揮部”
永福縣廣福鄉(xiāng)龍溪村充分利用該村經(jīng)濟集體發(fā)展服務站，立足本村實際，通過“基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，構(gòu)建麻竹筍加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造麻竹示范基地，村集體年收入超30萬元。
村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大離不開產(chǎn)業(yè)和項目的支撐。桂林立足于習近平總書記賦予的打造世界級旅游城市新使命新要求，堅持先試先行、高質(zhì)量發(fā)展道路，積極完善頂層設計，制定出臺《桂林市關(guān)于加強村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《桂林市關(guān)于鞏固提升村級集體經(jīng)濟的實施意見》，在全市范圍內(nèi)設立17個縣級發(fā)展服務中心和792個村級發(fā)展服務站，作為當?shù)卮寮壖w經(jīng)發(fā)展“指揮部”，為鞏固提升村級集體經(jīng)濟提供思路，作出決策，統(tǒng)籌推進項目、資金、資源等落地見效。
目前，該市在各級發(fā)展服務中心（站）的引領(lǐng)和帶動下，大力發(fā)展資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)配套、為農(nóng)服務、電商創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合經(jīng)營等6種模式，全面推行“一村一項目”，探索了融合集群、服務創(chuàng)收、紅色業(yè)態(tài)、飛地組團等發(fā)展新路徑，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務、產(chǎn)權(quán)交易、品牌培育、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等體系，深化村村聯(lián)建、村社融合、村企合作模式，并在全市范圍內(nèi)培樹起60個高質(zhì)量發(fā)展標桿，建成村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園19個、縣級以上農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)16個，打造興安、永福、恭城“風、光產(chǎn)業(yè)”，資源“有機農(nóng)業(yè)”，陽朔“旅游經(jīng)濟”等一批綠色高質(zhì)量發(fā)展品牌,全市村級集體經(jīng)濟年總收入超2.25億元，平均每村集體經(jīng)濟收入超13萬元。
織牢“保障網(wǎng)”
興安縣湘漓鎮(zhèn)雙河村是“十三五”時期脫貧村，該村集體經(jīng)濟發(fā)展服務站堅持因地施策、多元發(fā)展，用活資金、盤活資源，通過建設柑橘配套加工標準廠房、發(fā)展“荷花+禾花魚+田螺”生態(tài)農(nóng)業(yè)、建成光伏發(fā)電站等方式，村集體年收入達21.5萬元。
為幫助村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大提供服務保障，桂林市各級集體經(jīng)濟發(fā)展服務中心（站）聚焦發(fā)展過程中人才流失嚴重、缺乏資金技術(shù)導致發(fā)展后勁不足的問題，積極優(yōu)化服務，在人、財、技術(shù)等方面給予全方位保障，匯聚經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、長效發(fā)展的強大動能。
在人才保障方面，擇優(yōu)選派581名第一書記和1086名駐村工作隊員，選派350名科技特派員入村服務12257次，定措施、帶技術(shù)、引項目，精準開展幫扶。
鼓勵能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為村集體創(chuàng)收551.25萬元，為農(nóng)民增收326萬元。
在資金保障方面，爭取中央和自治區(qū)財政扶持資金2.98億元，推動596個堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目落地。統(tǒng)籌市級鄉(xiāng)村振興銜接資金4300多萬元，為86個建制村提供相對充足的發(fā)展扶持資金。用好用活涉集體經(jīng)濟稅收優(yōu)惠、政策性農(nóng)業(yè)保險補貼、“桂惠貸”等政策，全市共為集體經(jīng)濟減免稅費4206.54萬元，政策性農(nóng)業(yè)保險保費30386.02萬元，“桂惠貸”188.5億元，涉農(nóng)貸款余額1237.37億元，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供核心保障。
在技術(shù)保障方面，依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（示范園）、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范點等資源，創(chuàng)建集體經(jīng)濟發(fā)展培訓院校庫、師資庫、教材庫、基地庫等“四庫”，建成實訓基地100個，通過典型示范、技術(shù)幫扶、模式創(chuàng)新，推廣柑桔、柿子、葡萄等新品種264個，水肥一體化、智能節(jié)水灌溉等新技術(shù)158項。
亮出“陽光賬”
近年來，荔浦市茶城鄉(xiāng)文德村編制村級集體經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃，流轉(zhuǎn)林地200畝發(fā)展林下仿野生靈芝種植和建設靈芝生態(tài)園收入32.26元，自主開發(fā)1500羽靈芝烏雞養(yǎng)殖收入3萬元，發(fā)展清水魚生態(tài)養(yǎng)殖收入0.704萬元，村企合作獲取分紅8萬元，公益林收入9.633萬元……隨著村級集體經(jīng)濟“腰包”越來越鼓，如何規(guī)范管理集體資產(chǎn)，防止集體財產(chǎn)流失和不良債務的形成，成為該村迫在眉睫的難題。
在縣發(fā)展服務中心的指導下，該村制定了《文德村股份經(jīng)濟合作社資金管理規(guī)定》，進一步規(guī)范細化資金使用范圍、使用程序和使用公示等事項。
為杜絕村級集體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)“糊涂賬”，一方面，桂林市建立資金使用風險防范機制，細化項目立項、規(guī)范合同、財務管理、發(fā)展模式、協(xié)同監(jiān)督、黨建引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)保險等7項具體措施，聯(lián)動開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動，目前共排查集體經(jīng)濟承包經(jīng)營合同4582份，清理規(guī)范問題合同513份，增加集體經(jīng)濟收入131.947萬元；另一方面，在各村級發(fā)展服務中心（站）中廣泛推行“陽光賬”制度，建立財務公開、民主理財、審計監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督管理體系，完善集體資產(chǎn)評估、財務預決算、不良資產(chǎn)管理等14個制度及辦法，確保了群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動村級集體健康發(fā)展。
同時，該市全面推行“村財鄉(xiāng)管”，落實分片聯(lián)系督導制度，成立13個督導調(diào)研組，每組負責長期聯(lián)系1—2個縣（市、區(qū)），實行精準督導、責任捆綁，推動各地切實加大工作力度，建立健全“兩隨機”工作制度和“紅黑榜”通報制度，對工作措施不力、年度任務未完成或弄虛作假的堅決查處懲戒，對工作成效突出的給予鼓勵，凝聚起各級抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。
