這是一片富饒又貧瘠的土地，一方面坐擁中原沃土，一方面也有著大別山區(qū)、太行山區(qū)、伏牛山區(qū)和黃河灘區(qū)“三山一灘”的連片貧困地區(qū)。貧困人口總量居全國(guó)第三的河南，在脫貧攻堅(jiān)的整體作戰(zhàn)圖中占有舉足輕重的位置。
“今年兩會(huì)期間，總書(shū)記參加河南代表團(tuán)審議，特別叮囑我們要做好脫貧攻堅(jiān)工作，下一步鄉(xiāng)村振興的要素會(huì)更加活躍，那里仍然是一片大有可為的土地、希望的田野，這些叮囑給我們極大的鼓舞?！焙幽鲜∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)申延平說(shuō)，“近幾年來(lái)，全省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)577.7萬(wàn)人口脫貧，5514個(gè)貧困村出列，在全國(guó)的脫貧貢獻(xiàn)率超過(guò)10%，靠的是讓盡可能多的貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，讓他們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，這片土地正因?yàn)樨毨罕姷淖粤Ω?、大有可為而變得生機(jī)勃勃?！?/p>
頂層設(shè)計(jì)護(hù)航傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有了新使命
論發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，河南人有自己的底氣。
小麥粉和掛面產(chǎn)量占全國(guó)37%，每3包方便面有1包產(chǎn)自河南，每10個(gè)餃子湯圓中有7個(gè)產(chǎn)自河南，火腿腸占半壁江山，饅頭1/4產(chǎn)自河南，北京全聚德烤鴨的大部分白條鴨都來(lái)自河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，這是河南作為農(nóng)業(yè)大省堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
但如何讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)惠及更多的貧困人口，讓祖祖輩輩耕耘的土地“生長(zhǎng)”出可以帶動(dòng)貧困群眾增收致富的強(qiáng)勁動(dòng)力，還需要在制度和規(guī)劃上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
一項(xiàng)項(xiàng)制度逐漸豐滿，織密了扶貧產(chǎn)業(yè)的支撐網(wǎng)。2018年，河南省下發(fā)了《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞這一計(jì)劃又先后下發(fā)《河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)民合作社）扶貧專項(xiàng)行動(dòng)方案》《河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（龍頭企業(yè)）扶貧專項(xiàng)行動(dòng)方案》《河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)方案》《河南省農(nóng)業(yè)信息化扶貧專項(xiàng)行動(dòng)方案》《河南省稻漁綜合種養(yǎng)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)方案》《河南省“三品一標(biāo)”扶貧專項(xiàng)行動(dòng)方案》，以此形成的“1+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃，從主體培育、技術(shù)幫扶、信息服務(wù)和品牌創(chuàng)建等方面共同支撐著河南產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。
一個(gè)個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)被重新規(guī)劃，賦予帶貧發(fā)展的使命。在優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展上，構(gòu)建現(xiàn)代小麥產(chǎn)業(yè)體系；在優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展上，抓好花生綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣建設(shè)；在優(yōu)質(zhì)草畜發(fā)展上，加強(qiáng)牛源基地建設(shè)，擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合；在優(yōu)質(zhì)林果發(fā)展上，著力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、組織化種植水平。種種要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜，深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶貧能力的過(guò)程，也成了河南優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各要素重新整合的過(guò)程。
南陽(yáng)市宛城區(qū)高廟鎮(zhèn)王良莊村，幾臺(tái)自走式打藥車伸開(kāi)20米長(zhǎng)的“雙翼”在麥田里行進(jìn)?！斑@家伙一來(lái)一回能給4畝地打藥，只要3分鐘?！贝妩h支部書(shū)記張永軍告訴記者。
今年50歲出頭的張永軍是照管全村2200畝耕地的“大田管家”。2017年，王良莊村與南陽(yáng)市文景園農(nóng)業(yè)科技公司簽訂土地托管協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，貧困群眾將土地進(jìn)行托管開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，除了有保底的托管分紅以外，還能獲得增產(chǎn)分紅和種糧補(bǔ)貼。
“這地種得和以前不一樣?！睆堄儡妿в浾咦哌M(jìn)地里，指著寬窄不一的麥壟說(shuō)，“‘寬窄行’種法，通風(fēng)透氣，大機(jī)械進(jìn)地也不壓苗；再看這土，經(jīng)過(guò)深翻，蓬松疏散宜水宜肥?！睆堄儡姽浪悖衲昝慨€地能打1100斤小麥。
和產(chǎn)量同時(shí)提升的，是王良莊村小麥的品質(zhì)和價(jià)格。今年全村的麥地里，一半是強(qiáng)筋小麥，直供當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——想念面業(yè)；另一半是高發(fā)酵小麥，已被貴州一家酒企預(yù)訂。這兩種優(yōu)質(zhì)小麥每斤比市場(chǎng)價(jià)貴0.2元，最高的一批每斤能賣到1.6元?！耙划€地的純收益比過(guò)去自己種高了好幾百元，加入托管的23戶貧困戶去年都實(shí)現(xiàn)了增收脫貧?！睆堄儡娬f(shuō)。
向腳下的土地要效益，將曾經(jīng)看似“不賺錢”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，給貧困群眾更多的支撐，是河南這個(gè)農(nóng)業(yè)大省在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“起始式”。
截至目前，河南在全省53個(gè)貧困縣建設(shè)41個(gè)四優(yōu)示范縣，占全省四優(yōu)示范縣的一半以上。其中，優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉犊h8個(gè)，優(yōu)質(zhì)花生示范縣21個(gè)，優(yōu)質(zhì)蔬菜示范縣4個(gè)，優(yōu)質(zhì)食用菌示范縣1個(gè)，優(yōu)質(zhì)水果示范縣4個(gè)，優(yōu)質(zhì)茶葉示范縣3個(gè)。僅以“優(yōu)質(zhì)弱筋小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣”淮濱縣為例，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)發(fā)展弱筋小麥?zhǔn)称芳庸I(yè)，吸納全縣2327名貧困人口就業(yè)，年人均工資收入達(dá)2.2萬(wàn)元，可使2160戶貧困戶實(shí)現(xiàn)務(wù)工脫貧。
