基層干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線(xiàn)干部，直接影響群眾對(duì)政府的認(rèn)同度，決定著基層治理的現(xiàn)狀和未來(lái)，對(duì)全面打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。要改變基層留不住年輕干部的現(xiàn)狀，需多措并舉“念”好“實(shí)”字訣。
致天下之治者在人才。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。”功以才成，業(yè)由才廣。基層作為干事創(chuàng)業(yè)的熱土、直面群眾的最前沿，工作復(fù)雜艱辛，更需要人才。湖南省委加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5文件”的出臺(tái)，是激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的重要措施，對(duì)著力造就留得住能戰(zhàn)斗帶不走的基層人才隊(duì)伍具有重要指導(dǎo)意義。
基層干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線(xiàn)干部，直接影響群眾對(duì)政府的認(rèn)同度，決定著基層治理的現(xiàn)狀和未來(lái)，對(duì)全面打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。然而，一些年輕干部不愿在基層久待，而是迫切希望調(diào)出基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)。究其原因，一是在于上級(jí)單位的工作需求。由于業(yè)務(wù)壓力或編制限制，通過(guò)向基層抽借調(diào)人員成為部分單位順利開(kāi)展工作較為有效的變通方式。而年輕基層干部無(wú)疑是上級(jí)部門(mén)青睞的對(duì)象，他們大多素質(zhì)較好、工作扎實(shí)、能干肯干，是基層單位的工作主力，擁有基層經(jīng)歷的他們進(jìn)入上級(jí)機(jī)關(guān)更“接地氣”。另一方面，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境條件、工作內(nèi)容和晉升空間上都與上級(jí)單位有較大差距。晴天一身灰，雨天一身泥。基層干部每天直面瑣碎難纏的利益沖突、刻不容緩的突發(fā)事件、難以判決的鄰里糾紛，在承擔(dān)多項(xiàng)工作的同時(shí)，還要擔(dān)心受到追責(zé)。對(duì)于年輕干部來(lái)說(shuō)，抽借調(diào)至上級(jí)部門(mén)，有利于提升工作能力、擴(kuò)大交際圈，進(jìn)而獲得更好的提拔機(jī)會(huì)。
基層留不住年輕干部，給基層治理帶來(lái)的影響不可小覷。“上面千柄錘，下面一根針”，上級(jí)單位遇到的問(wèn)題，需要基層去落實(shí)解決，而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為政策落實(shí)的“排頭兵”，面對(duì)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。抽借調(diào)作為業(yè)務(wù)骨干或培養(yǎng)對(duì)象的年輕干部，直接加大了剩余基層人員的工作壓力，而當(dāng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在缺編的情況下，單位勞動(dòng)力便會(huì)捉襟見(jiàn)肘，即使迅速補(bǔ)充人員，也難以在短期內(nèi)做到業(yè)務(wù)精通，這便大大降低了當(dāng)?shù)卣?wù)處理效率。如果聘請(qǐng)編外人員，無(wú)形之中也會(huì)加重基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。而且，年輕干部的頻繁流動(dòng)難免造成人心思動(dòng)，影響到基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，這也容易引發(fā)人才流失的“蝴蝶效應(yīng)”。
年輕干部待不下基層，對(duì)他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是不利的。抽借調(diào)容易形成“兩不管”現(xiàn)象，尤其是在年終考核、職務(wù)晉升、福利待遇等方面會(huì)出現(xiàn)管理上的“空擋”?；鶎邮歉刹砍砷L(zhǎng)的熱土，而成長(zhǎng)需要融入基層這片廣闊天地，需要熱血奮斗、一往無(wú)前，也需要遇水搭橋、逢山開(kāi)路的毅力和決心。只有“留下來(lái)”才能“沉下去”，“在其位”才能做到“謀其政”。習(xí)近平總書(shū)記提出到基層“墩墩苗”，就是希望年輕干部“沉下去”，以基層的復(fù)雜環(huán)境和復(fù)雜事件來(lái)磨礪自我、提升能力，在與基層群眾“心連心”過(guò)程中深切感受民生疾苦、熟知基層狀況、厚植群眾感情、涵養(yǎng)為民情懷。換言之，如果年輕干部在基層復(fù)雜環(huán)境中“淬火”時(shí)間不足、捶打不夠，那么“拔節(jié)有聲”就會(huì)變成“拔苗助長(zhǎng)”，他們可能會(huì)脫離實(shí)際、脫離群眾，將來(lái)就難以當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”“帶頭羊”。
因此，要改變基層留不住年輕干部的現(xiàn)狀，需多措并舉“念”好“實(shí)”字訣。首先，考評(píng)提拔要以實(shí)干為先。樹(shù)牢“實(shí)干為先”的鮮明指向，講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)，讓實(shí)干者上，平庸者下。適當(dāng)拉大績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)差距，評(píng)先評(píng)優(yōu)以績(jī)?yōu)橹?、以效為?biāo)、以能為本，加大對(duì)工作成效突出、考核等次為優(yōu)年輕干部的獎(jiǎng)勵(lì)力度，選拔公道正派有能力的青年干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次，干部培養(yǎng)要以扎實(shí)為基。因地制宜出臺(tái)年輕干部培養(yǎng)方案，開(kāi)展類(lèi)似湖南省政協(xié)“燃計(jì)劃”的崗位培訓(xùn)，讓年輕干部在基層崗位也能建功成長(zhǎng)。鼓勵(lì)、安排年輕干部輪崗輪值，注重在急難險(xiǎn)重崗位上磨煉其意志、提升其能力。然后，各項(xiàng)政策要以落實(shí)為源?！皽p負(fù)”、提拔、補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策要真切落實(shí)到位，抬高基層的“地基”，讓青年干部工作上有奔頭、事業(yè)上有盼頭。再次，拴心留人要以務(wù)實(shí)為本。營(yíng)造嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重、容錯(cuò)和糾錯(cuò)齊抓的工作環(huán)境和包容氛圍，對(duì)年輕干部多一些人文關(guān)懷，持續(xù)完善基層生活?yuàn)蕵?lè)等基礎(chǔ)設(shè)施，確?；顒?dòng)有場(chǎng)所、休閑有去處。
與此同時(shí)，基層年輕干部也要注重在生活上加強(qiáng)修養(yǎng)，在工作中錘煉自身。多一分定力，少一分跟風(fēng);多一分踏實(shí)，少一分浮躁。要樹(shù)立與困難斗、與問(wèn)題斗的作風(fēng)形象，讓老百姓體會(huì)到、感受到基層干部為民請(qǐng)命的革命情懷。要俯下身子，砥礪奮斗，在日常工作、突發(fā)事件、尖銳矛盾協(xié)調(diào)的斗爭(zhēng)過(guò)程中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨，在脫貧攻堅(jiān)決勝期、復(fù)產(chǎn)達(dá)能提速期、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新形勢(shì)下練膽魄、磨意志、長(zhǎng)才干。
青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。年輕干部應(yīng)該在基層崗位多待一會(huì)兒，把身心“沉下去”，把基層“摸透徹”，把才干“提上來(lái)”。如此，方能舞動(dòng)芳華，全心全意服務(wù)好廣大人民群眾。
