營口市的農(nóng)業(yè)專家（右）深入田間地頭傳授技術(shù)。
遼寧省營口市建一鎮(zhèn)銅匠峪村坐落在山坳之中，由4個自然村組成，村民765戶、2724人。村里耕地少，土壤貧瘠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民收入多靠外出打工，曾是個集體經(jīng)濟“空殼村”。
“只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)永久脫貧。”村“兩委”外出考察后，打算上馬蔬菜大棚項目，卻因資金短缺而停擺。銅匠峪村通過申報營口市村級集體經(jīng)濟“孵化池”試點項目，爭取到40萬元資金，完成項目建設。今年村里又申請了30萬元資金，將蔬菜大棚升級改造為食用菌大棚。第一書記孫濤說，種植滑子菇、木耳等收益相對高一些，每個大棚獲利約2萬元左右，村里有30個大棚，年底有望給村集體帶來一筆可觀的收入。
集體經(jīng)濟項目“孵化池”，是營口市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的一項創(chuàng)新舉措。據(jù)介紹，營口市共有行政村644個，2017年前沒有集體經(jīng)濟收入的村288個。為此，該市統(tǒng)籌整合組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各部門資源，通過強化政策引導、投入專項資金獎補、成立農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“專家人才庫”等措施，建立村級集體經(jīng)濟項目“孵化池”，每年按照全市農(nóng)村總數(shù)5%—10%的比例，擇優(yōu)選取項目入池予以重點扶持。
在孵化項目的選擇上，以空殼村、薄弱村為重點，通過村立項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣（市、區(qū)）自評以及市級實地考察、現(xiàn)場答辯、專家評審等程序，先后篩選出355個項目列入“孵化池”，并依據(jù)項目規(guī)模，提供30至200萬元不等的扶持資金，目前累計注入“孵化基金”2.1億元。
為保證入池項目落地見效，營口市創(chuàng)新開展了“百名專家”“百名律師”“百家企業(yè)”服務集體經(jīng)濟發(fā)展專項行動，從人才支撐、技術(shù)指導、法律援助、運行管理等方面，與入池項目精準對接、提供全程指導。“百名專家”團成員以“一對一”或“一對多”形式，對項目進行遠程指導500余次，現(xiàn)場指導140余次，解決技術(shù)問題200多個；“百名律師”團成員為100多個項目提供法律援助600余人次，參與化解矛盾糾紛300余件。全市214家企業(yè)與184個村牽手對接，幫助村里引進產(chǎn)業(yè)項目、援建基礎設施、投入幫扶資金。
營口市還建立了集體經(jīng)濟項目“三級監(jiān)管”機制，通過定期不定期進行抽查等方式，確保項目資金規(guī)范使用，對存在的問題及時糾偏。大石橋市指導各村建立“政經(jīng)分離”管理機制，研究制定了《集體經(jīng)濟組織章程》等范本，推動項目規(guī)范化運營。
截至去年底，營口市288個村告別“空殼村”，集體收入5萬元以上的村增至243個。通過集體經(jīng)濟項目“孵化池”，營口市培育了青天村淡水蝦養(yǎng)殖、雙井子村香稻種植、九寨村肉雞養(yǎng)殖、小望海農(nóng)樂園等一系列精品項目，打造了“營國雙”“小黃旗”“鲅農(nóng)·小望?！钡榷鄠€農(nóng)產(chǎn)品品牌，成功舉辦了年貨大集、營口市鄉(xiāng)村旅游節(jié)、蓋州市綠色蔬菜節(jié)、大石橋市李子節(jié)等活動，提高了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力，也讓村集體有了“進項”。
