今年以來，山東省煙臺市福山區(qū)積極創(chuàng)新村集體“三資”管理監(jiān)督機制，將村級“三資”由“村賬鎮(zhèn)管”升級到區(qū)級直接監(jiān)督，通過日常監(jiān)督、重點監(jiān)管、線索處置等措施，提升村級“三資”監(jiān)管質(zhì)效。
該區(qū)由紀(jì)委監(jiān)委、組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多部門聯(lián)合成立區(qū)級“三資”提級監(jiān)督專班，選擇一個鎮(zhèn)、一個街道率先試點，選派64名“三資”監(jiān)管員駐點鎮(zhèn)街，列席村“兩委”會議、黨員和村民代表會議，聚焦“三資”管理開展日常監(jiān)督，加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立監(jiān)督問題臺賬，跟蹤問題整改銷號。駐點“三資”監(jiān)管員每年至少與試點村居“兩委”干部進(jìn)行一次集體談心談話，了解“三資”管理存在的突出問題，加強紀(jì)律提醒，通報典型案例，強化警示教育。
試點工作中，針對數(shù)額較大、群眾意見分歧較多、風(fēng)險隱患較大等重大事項、重大活動、重大項目，細(xì)化集體資源的承包、經(jīng)營和租賃，財務(wù)收支，集體債權(quán)債務(wù)，低保救助、危房改造、土地征收補償?shù)然菝裾呗鋵?。開展專項提級監(jiān)督“四查四看”，查會議記錄、查工程合同、查賬目憑證、查惠民政策落實資料，看是否存在未經(jīng)過民主決策、看是否存在不合理條款、看是否存在虛假賬目、看是否存在暗箱操作，確?！叭Y”底數(shù)清、交易明、監(jiān)管有力，給群眾一本“明白賬”。
注重線索處置，由組織部、紀(jì)委監(jiān)委、信訪局等多部門聯(lián)動，對近5年發(fā)生的“三資”類信訪舉報和違規(guī)違紀(jì)違法問題進(jìn)行全面梳理，針對問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，形成提級監(jiān)督“工具箱”和“問題庫”。根據(jù)問題線索采取“四不兩直”的形式，查閱村居“兩委”會議記錄、黨員村民代表會議記錄、“三資”管理臺賬、工程合同等，印證線索舉報的真實性。針對查處的違紀(jì)違法典型問題，通過制發(fā)監(jiān)督提醒通知單、責(zé)令整改建議書等措施，督促基層黨組織扛起責(zé)任，舉一反三抓好整改落實。試點開展以來，梳理各類問題線索367條，制發(fā)監(jiān)督提醒單59份，查處違反“三資”管理制度的村干部12人。
