陜西省咸陽(yáng)市以建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬的農(nóng)村基層黨組織為目標(biāo)，以村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。2018年，該市4個(gè)貧困縣全部摘帽，2019年773個(gè)建檔立卡貧困村全部出列，到2020年6月底，全市累計(jì)脫貧12.2萬(wàn)戶(hù)44.7萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2014年的9.42%降至0.63%。
夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
咸陽(yáng)市根據(jù)“五級(jí)書(shū)記”抓脫貧要求，將夯實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村書(shū)記脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作為工作重點(diǎn)，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為各級(jí)書(shū)記述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。
該市堅(jiān)決落實(shí)“脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣黨政正職不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”制度，推行市委書(shū)記、市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部長(zhǎng)與貧困縣黨政正職談心談話(huà)制度，聽(tīng)取貧困縣黨政正職意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際困難，確保貧困縣黨政正職思想穩(wěn)定。
推行黨組織書(shū)記遍訪制度，脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，市委書(shū)記遍訪全市33個(gè)貧困鎮(zhèn)、縣委書(shū)記遍訪773個(gè)貧困村、鎮(zhèn)辦黨委書(shū)記遍訪13.3萬(wàn)貧困戶(hù)。
整合“四支隊(duì)伍”
出臺(tái)《咸陽(yáng)市貧困村駐村工作隊(duì)選派管理辦法》，實(shí)行黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和貧困村結(jié)對(duì)幫扶工作制度，明確選派駐村干部資格條件，確保選派駐村干部能力強(qiáng)、素質(zhì)高。堅(jiān)持組織、扶貧部門(mén)審批制度，堅(jiān)決杜絕臨時(shí)聘用、超齡選派等現(xiàn)象。全市1700多個(gè)單位組成1500多個(gè)駐村工作隊(duì)駐村幫扶，共選派第一書(shū)記近5000名、駐村工作隊(duì)員近13000名。
為整合幫扶力量，由組織部門(mén)牽頭，成立脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”管理辦公室，將村干部隊(duì)伍、駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)辦包村干部凝聚在一起，確保在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，各類(lèi)幫扶力量心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。
建強(qiáng)基層組織
咸陽(yáng)市堅(jiān)持“硬件強(qiáng)基礎(chǔ)、軟件強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)新強(qiáng)實(shí)效”思路，全力推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后創(chuàng)建省級(jí)示范村54個(gè)、市級(jí)示范村299個(gè)；推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)，投資近5億元實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)陣地“清零工程”“提升工程”等活動(dòng)，全市1783個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織活動(dòng)陣地全覆蓋。加大鎮(zhèn)村便民服務(wù)大廳建設(shè)，全市121個(gè)鎮(zhèn)辦全部建成了鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心，1783個(gè)村建成便民服務(wù)大廳1121個(gè)，占行政村總數(shù)的62.9%，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。
村級(jí)組織陣地完善了，運(yùn)行也更加規(guī)范。該市出臺(tái)村級(jí)組織黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)《辦法》，全面推行“小微權(quán)力”清單制度，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法等，教育引導(dǎo)黨員群眾參政議政、發(fā)揮監(jiān)督作用，有效化解基層矛盾。
壯大集體經(jīng)濟(jì)
咸陽(yáng)市印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，目前全市共成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織1679個(gè)，1478名黨組織書(shū)記兼任村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人。
為激發(fā)村干部的積極性和主動(dòng)性，該市將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與村干部補(bǔ)貼掛鉤。堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”思路，推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)加速融合，形成了禮泉袁家村、秦都楊家臺(tái)村、淳化丁戶(hù)塬村、三原東關(guān)村等20多個(gè)典型，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5172家，建成國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè)、示范點(diǎn)2個(gè)，解決2.2萬(wàn)名農(nóng)民就業(yè)。截至目前，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上的村有267個(gè)，達(dá)到20萬(wàn)元以上的村有120個(gè)。
激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
該市出臺(tái)《咸陽(yáng)市駐村干部管理辦法》，明確駐村干部待遇，確?！白〉孟隆⒏傻煤谩薄Ｗ龅奖碚孟蛎撠氁痪€優(yōu)秀干部?jī)A斜，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，先后表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)黨支部498個(gè)、優(yōu)秀黨支部書(shū)記550人、第一書(shū)記645人、駐村工作隊(duì)員583人。
堅(jiān)持一線考察識(shí)別干部，出臺(tái)《咸陽(yáng)市運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”選拔任用干部實(shí)施細(xì)則（試行）》，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用。先后在脫貧攻堅(jiān)一線提拔重用市管干部72名、縣管干部351名，樹(shù)立了鮮明的用人導(dǎo)向，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。
