城固縣村（社區(qū)）干部隊(duì)伍強(qiáng)化源頭治理，重視村（社區(qū)）后備力量的培育，用妥用好監(jiān)管激勵(lì)兩大手段，鍛造出素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。
一是選好“領(lǐng)頭雁”，配強(qiáng)帶頭人。嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書記備案制度，全面推行村（社區(qū)）“兩委”干部任職“五步”聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)持凡動(dòng)必審，嚴(yán)把村干部隊(duì)伍入口關(guān)。采取個(gè)人自薦、群眾推薦、組織舉薦、公開選拔等方式拓寬選人視野，重點(diǎn)從本村（社區(qū)）35歲左右、高中及以上學(xué)歷的致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人中，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備力量。全面實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書記素能提升工程，抓好村干部教育培訓(xùn)工作，通過實(shí)地觀摩用好遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。累計(jì)組織150余名村級(jí)帶頭人赴成都、南通等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
二是建好“蓄水池”，育出好干部。按照“好中選優(yōu)批、就地取材選一批、廣開門路引一批、因地制宜育一批”的思路，優(yōu)化村（社區(qū)）干部結(jié)構(gòu)，要求每村（社區(qū)）儲(chǔ)備后備力量2—3名，全縣共培育儲(chǔ)備村級(jí)后備干部703名。開展村級(jí)后備力量“五抓五提”定制培養(yǎng)行動(dòng)，建立鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）黨組織書記及“兩委”班子成員與村級(jí)后備力量“3+1”結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，每年組織村級(jí)后備力量到鎮(zhèn)（街道）“五辦三站”上掛鍛煉22個(gè)工作日，在村跟崗鍛煉30個(gè)工作日，提早熟悉村級(jí)事務(wù)、更好融入村級(jí)班子。
三是織密“監(jiān)管網(wǎng)”，筑牢安全基。創(chuàng)新出臺(tái)《城固縣村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”干部監(jiān)督管理辦法（試行）》《城固縣優(yōu)化村（社區(qū)）干部監(jiān)督管理機(jī)制（試行）》，進(jìn)一步理順監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，明晰監(jiān)督內(nèi)容。建立“小微權(quán)力”清單制度，明晰村干部權(quán)利與義務(wù)邊界。聚焦村（社區(qū)）干部主責(zé)主業(yè)，深入推廣“四議兩公開”工作方法、“三務(wù)公開”制度，將村（社區(qū)）日常事務(wù)監(jiān)督管理落在要處實(shí)處。全面推行“三考兩評(píng)”實(shí)施辦法，將結(jié)果作為年底評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、績(jī)效發(fā)放的重要參考依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)監(jiān)督，鎮(zhèn)紀(jì)委定期進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督。
四是用好“激勵(lì)棒”，激發(fā)內(nèi)動(dòng)力。探索出臺(tái)《城固縣村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬掛鉤暫行辦法》，實(shí)行“基礎(chǔ)報(bào)酬+考核績(jī)效+村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的模式，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬120余萬元，村干部個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬最高達(dá)8229.6元。每年落實(shí)730萬元提高村干部補(bǔ)貼，村正職每月提高400元，副職提高240元，村干部月補(bǔ)貼平均達(dá)2600元。試點(diǎn)推行村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)積累制度，切實(shí)讓村干部退職有保障。目前全縣139名村支書或原村主任領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，443名“兩委”成員為村級(jí)致富帶頭人。
