實(shí)地測(cè)量、上門解釋政策、發(fā)放青苗款……最近，仙居縣下各鎮(zhèn)里積路村、下張村的21名村干部都在忙著。自8月13日京東仙居數(shù)字產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)征遷以來，兩村村干部同心協(xié)力，10天便完成550畝土地的征收簽字工作，青苗款發(fā)放有序推進(jìn)，施工隊(duì)下個(gè)月便可以進(jìn)場(chǎng)施工。
推進(jìn)速度的背后，是全鎮(zhèn)干部高漲的干事創(chuàng)業(yè)激情。而一年前，對(duì)于縣委、縣政府啟動(dòng)的征地項(xiàng)目，不少干部抱著隔岸觀火的態(tài)度，敷衍推諉。轉(zhuǎn)折，始于去年底開始施行的一項(xiàng)制度。
去年11月，為破解村干部管理難題，臺(tái)州在仙居縣試點(diǎn)開展不稱職村干部“歇職教育”，村社干部“歇職教育”期間暫停行使相應(yīng)職權(quán)，不享受績(jī)效報(bào)酬。這在全縣村干部中引發(fā)震動(dòng)，警示效應(yīng)之下，村兩委戰(zhàn)斗力明顯提升。
亮明底線，干部不再任性
仙居縣大戰(zhàn)鄉(xiāng)對(duì)山村村干部徐子敖從來沒有想到，自己有一天會(huì)被免職。
去年12月，大戰(zhàn)鄉(xiāng)“換屆回頭看工作組”了解到，對(duì)山村黨支部委員徐子敖存在“崗位不勝任”的情況。鄉(xiāng)黨委討論后慎重決定，對(duì)其進(jìn)行3個(gè)月歇職教育。一開始，徐子敖并不服氣。他牽頭召開10多次會(huì)議，商議新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)事宜，然而，工作依然停滯不前。
3個(gè)月到期，幫扶小組的意見是“建議免職”。這回，徐子敖同意免職：“吃不消干了，就應(yīng)該讓位給適合的人。”現(xiàn)在，他依然是村里的熱心腸，幫助鄉(xiāng)親種植吳茱萸增收。
走心教育，喚回干事熱情
按照制度規(guī)定，“歇職教育”有7種適用情形，包括政治不過硬、崗位不勝任、長(zhǎng)期不在崗、工作不作為、辦事不規(guī)矩、群眾不滿意等，時(shí)間為1至6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過9個(gè)月。對(duì)整改不到位的干部，應(yīng)啟動(dòng)辭職、免職、罷免程序。
“‘歇職教育’的重點(diǎn)是教育。”仙居縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制度中明確“五步幫扶法”，即接受“歇職教育”期間，村干部將經(jīng)歷組織談話、學(xué)習(xí)教育、實(shí)踐檢驗(yàn)、返崗申請(qǐng)、返崗工作5個(gè)流程。
“五步幫扶法”讓張永建歇職一個(gè)月后，順利重返工作崗位。
2017年中旬，大廟前村的兩個(gè)省級(jí)工程啟動(dòng)征遷工作，40位村民代表簽字率未到50%?？捶磳?duì)聲浪如此之大，大廟前村村委會(huì)主任張永建猶豫了。
不久，他被“歇職教育”1個(gè)月。街道紀(jì)工委書記、組織委員、駐村干部等組成5人幫扶小組，一邊做張永建的思想工作，一邊推動(dòng)征遷工作。他們邀請(qǐng)專家來村里考察，向村民們解釋項(xiàng)目規(guī)劃，還和張永建一起挨家挨戶給村民們講道理。最終，征遷任務(wù)圓滿完成。
恢復(fù)干勁的張永建向街道黨委提交返崗申請(qǐng)。重回崗位后，他感慨：“‘歇職教育’及時(shí)幫助村干部糾正思想和工作上的偏差，我從幫教小組學(xué)到不少工作方法。”
能上能下，激發(fā)隊(duì)伍活力
仙居縣中心鎮(zhèn)——下各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)多、重點(diǎn)工程多，矛盾也相對(duì)集中，是全縣首個(gè)試行“歇職教育”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委書記楊含呈說：“我們第一個(gè)吃螃蟹，也最早嘗到甜頭?！?/p>
根據(jù)規(guī)定，接受“歇職教育”的村干部雖然繼續(xù)手頭工作，但失去職務(wù)，在農(nóng)村這樣的熟人社會(huì)，可是件傷面子的大事。村主職干部被停發(fā)績(jī)效工資，普通干部則停發(fā)誤工補(bǔ)貼。雙重壓力，讓村干部再也不敢懶散。
涉及2288戶8345人的朱溪水庫(kù)移民安置用地，5個(gè)月內(nèi)順利完成土地征收；臺(tái)金鐵路482畝土地征收和99戶農(nóng)戶的征遷工作，全部按期完成……一系列中心工作推進(jìn)成效明顯。更讓楊含呈欣喜的是，各村形成比學(xué)趕超的工作氛圍，良性政治生態(tài)正逐漸形成。
“長(zhǎng)期以來，如何管理不稱職但還夠不上免職、罷免或職務(wù)終止條件的村干部，一直是基層組織建設(shè)中的難題。”仙居縣委組織部主要負(fù)責(zé)人表示，“我們希望用‘歇職教育’模式，掃除村干部管理的模糊地帶，尤其是填補(bǔ)村委會(huì)管理盲區(qū)?！?/p>
截至今年9月，仙居縣已對(duì)29名不稱職村干進(jìn)行“歇職教育”，目前已返崗工作10人，免職3人，正在接受教育整改16人。
