黨的二十大報告提出，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。革命老區(qū)福建省上杭縣聚焦致富能力弱、持續(xù)發(fā)展難、造血功能差等問題，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大步伐，著力提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕提供堅實的基礎(chǔ)。
日前，記者就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕，采訪了上杭縣委常委、組織部部長張永湘。
記者：在全力打好扶持壯大村級集體經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)方面，上杭采取了哪些措施？
張永湘：目前，全縣331個村集體經(jīng)濟收入10萬—20萬元有88個，占比26.59%；20萬—50萬元有133個，占比40.18%；50萬元以上有110個，占比33.23%。
我們始終堅持內(nèi)引外聯(lián)、內(nèi)外結(jié)合，讓村級集體經(jīng)濟從“輸血”變“造血”。一方面，激發(fā)內(nèi)驅(qū)力。針對資源相對匱乏、集體資產(chǎn)缺失、村財增收困難的村，通過多種渠道籌措資金，成立村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，以資本投資、土地入股等方式，增加村集體經(jīng)濟收入?？h財政每年統(tǒng)籌1000萬元，用于扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，對籌措村集體經(jīng)濟發(fā)展基金達到15萬元、20萬元的村，縣財政分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予適當(dāng)補助，用于充實村集體經(jīng)濟發(fā)展基金。與此同時，全面推行村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，堅持把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)線上，推廣“黨支部+合作社（公司）+基地”發(fā)展模式，做好“土特產(chǎn)”文章，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。目前，294個村領(lǐng)辦合作社，區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合社12家。其中，國家級示范合作社11家，省級示范合作社17家。
另一方面，增強外推力。突出資金整合，形成規(guī)模效應(yīng)，爭取省級扶持壯大村集體經(jīng)濟試點村67個，爭取市級以上扶持資金3350萬元。建立脫貧村和革命基點村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟專項基金，對全縣53個脫貧村、62個革命基點村，每村每年分別安排發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟專項扶持資金20萬元、10萬元，累計8400萬元，并委托縣國投公司統(tǒng)一運營，按每年9%的投資回報作為脫貧村、革命基點村集體經(jīng)濟收入。截至目前，已幫助脫貧村、革命基點村增加村集體經(jīng)濟收入4536萬元。同時，組織121個村投資5307萬元入股縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目，每年村均可增收3.6萬元。
記者：除持續(xù)加強“造血”功能外，上杭在健全責(zé)任機制方面還有什么探索？
張永湘：我們堅持創(chuàng)新工作機制，推動工作落實落細。建立掛鉤幫扶機制。建立“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門幫扶、干部聯(lián)系”工作機制，安排30名縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、100余個縣直單位幫扶集體經(jīng)濟“造血功能差”村，由縣直單位指定1名領(lǐng)導(dǎo)干部具體負責(zé)掛鉤幫扶工作，每年幫助掛鉤村籌措不少于5萬元幫扶資金，指導(dǎo)實施1個以上村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。建立增長激勵機制。全面推行村集體經(jīng)營收益增量獎勵機制，明確可從當(dāng)年度村級集體收益增量中按一定比例設(shè)置獎勵資金，對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作出突出貢獻的村“兩委”干部予以獎勵。同時，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、年度考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。建立人才保障機制。充分發(fā)揮省、市、縣派駐村第一書記、外出能人等人才的作用。截至目前，全縣駐村第一書記共爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1億多元，發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營性項目96個，建設(shè)實體經(jīng)濟項目69個。
記者：下一步，上杭縣將從哪幾個方面破題助力促進共同富裕？
張永湘：上杭縣將繼續(xù)聚焦持續(xù)發(fā)展問題，探索共同富裕組織路徑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面，以古田鎮(zhèn)為試點，先行探索“黨委籌辦、支部領(lǐng)辦、企業(yè)操辦、村民同辦”四辦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)建共享機制，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，激發(fā)運營企業(yè)活力，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持基金撬動作用，激活村級資源資金資產(chǎn)，開創(chuàng)企業(yè)做大、集體增收、群眾致富的“三贏”格局。
在農(nóng)村黨組織層面，以才溪鎮(zhèn)溪北村為試點，結(jié)合新時代經(jīng)濟建設(shè)模范現(xiàn)場教學(xué)點打造，先行探索思想、產(chǎn)業(yè)、品牌、合作、聯(lián)建、科學(xué)“六大共富”機制，努力建設(shè)黨群共富示范帶，打響“才溪紅”品牌，拓展蜂蜜、現(xiàn)代果蔬等特色農(nóng)業(yè)，與周邊3個村共同打造區(qū)域協(xié)同建設(shè)共同富裕先行示范區(qū)。
本報記者 林華維
通訊員 黃洪輝 謝小惠
