選調(diào)生在座談中。任衡 攝
主持人：周靜文
本期嘉賓：
徐 微 貴州省盤州市雙鳳鎮(zhèn)下沙溝村黨支部書記助理
蔣龍秀 貴州省盤州市羊場鄉(xiāng)小河村村委會主任助理
李克能 貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村村委會主任助理
鐘高堯 貴州省盤州市大山鎮(zhèn)小雨谷村村委會主任助理
浦 宇 貴州省盤州市烏蒙鎮(zhèn)八擔(dān)山村村委會主任助理
貴州省盤州市堅持黨建引領(lǐng)基層治理，緊扣議事理事、整改整治、聯(lián)建聯(lián)動三個重點，探索建立村民自治、分類整治、地企聯(lián)治“三治共融”基層治理體系，著力解決群眾急難愁盼，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。近日，記者走進(jìn)盤州市雙鳳鎮(zhèn)大海村農(nóng)家小院，與5位選調(diào)生聊聊在村任職期間參與基層治理的困惑、經(jīng)驗與感悟。
主持人：請問各位選調(diào)生在村任職期間，在參與基層治理工作中有沒有遇到什么困難或阻力？
李克能：我所在的巖博村位于盤州市淤泥鄉(xiāng)北部，是一個以彝族為主，漢、白、苗、仡佬族雜居的民族村寨，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1%。剛到村里的時候，我面臨著語言不通、習(xí)俗不懂等問題。同時，各民族雖然都居住在同一個村子，但是思想觀念、文化習(xí)俗、生活習(xí)慣等方面都存在較大差異，如何在促進(jìn)各民族團結(jié)進(jìn)步的同時提升鄉(xiāng)村治理效能，需要統(tǒng)籌兼顧的因素很多，基層治理工作面臨著不小的考驗。
徐微：下沙溝村行政面積11.16平方公里，總共有村民小組21個、村民3000余人。到村任職第一天，我迫不及待地想去走訪村民、了解民意，但“面積廣、人口多、居住分散”的村情卻成為我到村任職的第一塊“絆腳石”。從一個寨子走到另一個寨子要走上很久，作為初來乍到的基層“小白”，到底該怎樣才能盡快掌握村民基本情況、拉近群眾關(guān)系，成為我一直思索的問題。
浦宇：我所任職的八擔(dān)山村，村子不大，矛盾糾紛卻不少。就拿我印象最深的一件事來說，當(dāng)時，一位80多歲的老人來到村活動室，向我們反映他的三個兒子因為一塊耕地鬧得不可開交。細(xì)問之下才了解到，引發(fā)這場糾紛的那塊耕地是很久以前就劃歸給這位老母親的，但由于老人年事已高，耕地長期閑置，三個兒子中的一個把土地開荒種上了玉米。其他兩人對此忿忿不平，長期積累的矛盾在一塊小小的土地上爆發(fā)，就有了這場“兄弟鬩墻”的鬧劇。我主動參與調(diào)解這場糾紛，兄弟三人卻以“家務(wù)事不要外人來管”回絕我，讓我吃了“閉門羹”。
主持人：請問你們是如何破解難題的？請談?wù)勀銈兊慕?jīng)驗和訣竅。
徐微：我邀請駐村第一書記、村干部在走村串寨時帶上我，在一次次“張開嘴”拉家常、“邁開腿”訪群眾的過程中，我逐漸摸清村子的基本情況，同鄉(xiāng)親們的關(guān)系也越來越緊密，對于做好群眾工作心里也有了譜。結(jié)合“三治共融”的治理模式，我把黨員中心戶、網(wǎng)格員作為了解村情民意的重要窗口，聽取黨員中心戶、網(wǎng)格員收集的村民意見建議，在政策宣傳、協(xié)商議事時邀請村民到中心戶院壩召開小院議事會，進(jìn)一步解決了村大事難辦、人多事難議的難題。
蔣龍秀：到村任職之初，有一位村民聽說我是民政部門派駐下來的，便說他家情況困難，想讓我向派出單位申請將其納入低保范圍。后來我通過深入走訪，發(fā)現(xiàn)他之前因病產(chǎn)生了大額支出并暫時無法繼續(xù)工作，但他名下有車有房，配偶和子女都有穩(wěn)定工作，不符合申請低保條件。我雖然對他表示同情，但還是把政策規(guī)定作為準(zhǔn)繩，耐心地向他解釋他不符合低保申請條件，同時向他說明他目前已經(jīng)享受到的基本醫(yī)療保險、大病保險等醫(yī)療保障惠民政策，最終獲得了他的理解。此后，我在向村干部“取經(jīng)”的基礎(chǔ)上，總結(jié)了一套自己的工作方法：一是臉皮要“厚”，大方主動融入基層；二是心要“暖”，真情實意貼近群眾；三是身要“直”，公平公正立好規(guī)矩。
浦宇：在數(shù)次調(diào)解失敗后，我認(rèn)識到調(diào)解紛繁復(fù)雜的矛盾糾紛，光靠駐村干部和村“兩委”是不夠的。我和村“兩委”討論后，決定結(jié)合“三治共融”機制，把村民自治充分融入到基層治理中，邀請當(dāng)事人、有威望的老同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所黨員干部開了一場多方參與的群眾會，從親情和法律的角度來闡明利弊，曉之以情、動之以理，終于使矛盾方握手言和、冰釋前嫌。從此，在參與基層治理的過程中，我首先要求自己有同理心，掌握這些“家長里短”背后的實質(zhì)，切入矛盾糾紛的根源，分門別類對待不同的利益訴求、情感訴求，尋找人與人和平相處的最大公約數(shù)，找到解開心結(jié)的鑰匙。
主持人：大家扎根基層，思想得到了淬煉、本領(lǐng)得到了提升。在參與基層治理的過程中，有哪些感悟和啟迪可以分享呢？
李克能：在我看來，“三治共融”的模式在巖博村得到了很好的實踐，取得了明顯成效。巖博村建立了“村企聯(lián)治”的鄉(xiāng)村治理機制，將“勤儉節(jié)約、文明行為、良好家風(fēng)、移風(fēng)易俗、環(huán)境整治、誠實守信、村容整潔”等納入村規(guī)民約，建立村民誠信檔案，和村辦企業(yè)巖博酒業(yè)錄用招聘、工資待遇、入股分工等掛鉤，引導(dǎo)村民自覺遵守村規(guī)民約。同時企業(yè)還為生活困難群眾提供節(jié)日慰問、物資捐贈等暖心服務(wù)，向村民免費開放運動健身、圖書閱覽等活動場所，“村企聯(lián)治”切實提升了巖博村民的幸福感。
鐘高堯：小雨谷村二到五組位于采煤沉陷區(qū)，搬遷安置工作引發(fā)了很多糾紛，不少村民反映征地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，對安置方案不滿意。小雨谷村依托“村企聯(lián)治”模式，與煤礦企業(yè)合作，煤礦企業(yè)派駐工作人員常駐小雨谷村參與協(xié)調(diào)安置工作，村“兩委”、村民代表圍繞土地征收、房屋拆遷、經(jīng)濟補償、安置房分配等事關(guān)村民利益的事項與煤礦企業(yè)共同協(xié)商，在群眾會上拿出了讓鄉(xiāng)親們普遍認(rèn)可的安置方案，并公開安置區(qū)每戶村民的補償金額與補償標(biāo)準(zhǔn)，讓陽光照亮每一份利益和權(quán)力，贏得了群眾點贊。所以我認(rèn)為，必須發(fā)揮好村黨組織、社會組織、外來單位等各方力量，整合各類資源融入基層治理，才能更有效果。
蔣龍秀：我認(rèn)為基層要想治理得好，關(guān)鍵在于調(diào)動村民內(nèi)生動力。有一次，有兩位村民因為雞毛蒜皮的小事鬧出矛盾糾紛，我和村“兩委”把當(dāng)事人請到村活動室來調(diào)解，但雙方各執(zhí)一詞，心里都憋著氣，誰也不服誰，怎么說都聽不進(jìn)去，氣氛很尷尬。我們沒有來“硬”的，而是選出幾位口碑好、威望高、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇迕翊?，讓他們加入調(diào)解，效果猶如四兩撥千斤，這些代表很快就化解了矛盾，大家握手言和。這啟發(fā)我，必須發(fā)揮好各類鄉(xiāng)村建設(shè)主體的作用，包括駐村干部、村黨員干部、有威信的群眾等，建立一個讓大家都愿意參加治理的渠道，才能讓治理更接地氣。
本報記者 周靜文 通訊員 劉盤云
實習(xí)生 裴詩萌 整理
