村級(jí)組織活動(dòng)場所是村級(jí)組織開展活動(dòng)和群眾文化娛樂的重要場所，在農(nóng)村的政治文化生活中舉足輕重。為了更好掌握祁陽縣村級(jí)組織活動(dòng)建設(shè)和發(fā)揮作用情況，近日通過走訪、調(diào)研、座談、發(fā)放問卷等形式對祁陽縣村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，了解了建設(shè)現(xiàn)狀，剖析了存在的問題，提出了一些建議和對策。
一、祁陽縣村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，祁陽縣整合各方資源，規(guī)范使用，著力打好“議”、“訓(xùn)”、“利”、“樂”等四張牌，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場所的效率和作用。
立足“議”字，著力打造決策會(huì)務(wù)中心。完善硬件設(shè)施，設(shè)立村黨支部、村委會(huì)辦公室和會(huì)議室，配備了辦公桌椅、電教設(shè)備、檔案臺(tái)賬、公開欄等。定期召開村“兩委”會(huì)議、黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)，集中處理村級(jí)重大事務(wù)，徹底告別“公章隨身帶、會(huì)場打游擊”的狀況。凡是發(fā)展黨員、“一事一議”等村級(jí)重大事務(wù)和財(cái)務(wù)收支等農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。八寶鎮(zhèn)天星村、高潮村、古橋村等17個(gè)村活動(dòng)場所建筑面積在150平方米以上，都設(shè)立了黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄，人員名單、崗位職責(zé)、工作制度實(shí)行“三上墻”，堅(jiān)持重大事務(wù)在村“兩委”集體商議后遞交黨員大會(huì)和村代表會(huì)議表決，并定期公開工作發(fā)展計(jì)劃、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等，提高了決策的透明度。
立足“訓(xùn)”字，著力打造黨員活動(dòng)中心。該縣在村活動(dòng)中心積極開展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)活動(dòng)，借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)定期收看政治教育、先進(jìn)黨員事跡、種養(yǎng)殖培訓(xùn)等電教片，利用“冬訓(xùn)”對黨員開展理想信念、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等方面的教育。白水鎮(zhèn)的毛家村、浯溪街道辦事處的小江村在村活動(dòng)中心分別在永州市、祁陽縣內(nèi)率先召開黨支部專題組織生活會(huì)暨民主評(píng)議黨員大會(huì)，黨員到會(huì)率達(dá)到95%以上，會(huì)上黨員開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，辣味十足，及時(shí)統(tǒng)一了思想，消除了隔閡，團(tuán)結(jié)了同志。
立足“利”字，著力打造便民服務(wù)中心。把種糧直補(bǔ)、農(nóng)資經(jīng)銷代辦點(diǎn)、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室等便民利民服務(wù)點(diǎn)集中設(shè)置到村級(jí)組織活動(dòng)場所中，并推行村干部定期集中辦公和輪流“坐班”，及時(shí)提供生產(chǎn)信息、勞務(wù)輸出、信用貸款、社會(huì)救助等服務(wù)，方便了群眾辦事。截止目前，積極為群眾代辦理農(nóng)村一折通、新型農(nóng)村合作醫(yī)療本、農(nóng)村低保等560余次，接受群眾意見2680多條，化解矛盾糾紛780余次，幫助解決村民提出的具體問題達(dá)90余件次。
立足“樂”字，著力打造文化休閑中心。利用活動(dòng)中心大院和周邊場地，配置了扭腰器、搖擺器、吊桿等各種文化娛樂器材，棋牌室、健身室、籃球場、乒乓球桌等免費(fèi)向村民開放，積極組織村民在農(nóng)閑和業(yè)余時(shí)間開展各種群眾喜聞樂見的民俗文化活動(dòng)，形成健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)。龔家坪鎮(zhèn)段橋?yàn)炒褰?jīng)常組織村民在活動(dòng)中心排練板凳龍、花鼓戲、腰鼓等文藝節(jié)目，利用節(jié)假日、紅白喜事等在村內(nèi)外開展演出活動(dòng)，豐富了群眾的精神生活，深受群眾歡迎。
二、村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)存在的主要問題
該縣村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)雖然取得了階段性成果，但還存在一定問題：
一是思想不夠重視。部分村干部對村級(jí)組織活動(dòng)場所的重要性認(rèn)識(shí)不足。雖然采用新建、租賃、修繕、購買等方式實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場所全覆蓋，但是還有許多村沒有自己真正意義上的活動(dòng)場所。許多村干部等、靠、要的思想嚴(yán)重，缺乏自力更生精神。有的村干部雖然重視村級(jí)活動(dòng)場所的房屋和配套設(shè)施建設(shè)，布置黨建園地，計(jì)生綜治專欄，不懂得創(chuàng)造性的開展黨的活動(dòng)，沒有利用活動(dòng)陣地開展合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資經(jīng)銷等為民服務(wù)活動(dòng)，使村級(jí)活動(dòng)場所中看不中用。
二是資金缺乏保障。每年村級(jí)組織活動(dòng)場所興修、維修等費(fèi)用都是依靠村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，給予適當(dāng)撥取，但是，每年村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，除了村干部工資，養(yǎng)老保險(xiǎn)，各類報(bào)刊雜志征訂外，所剩無幾。許多已建多年的場所，需要維修，舊桌子、舊凳子需要更新，這些資金缺口很大。
三是活動(dòng)開展較少。絕大多數(shù)村充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場所的作用，把它建成了會(huì)務(wù)決策中心，黨員培訓(xùn)的陣地，村民休閑娛樂的平臺(tái)，但也有個(gè)別村只是把村活動(dòng)場所當(dāng)成一種擺設(shè)，只是開會(huì)了才用一下，其余時(shí)間都是緊鎖房門，沒有開展文化娛樂活動(dòng)、黨員培訓(xùn)活動(dòng)、觀看電教片活動(dòng)，群眾只能望樓興嘆。
四是管護(hù)不夠到位。有的村干部去得少，又沒錢請專人管護(hù)，場所的玻璃破碎、桌椅丟失、雜草叢生、屋頂漏水、裝修老化。有的村活動(dòng)中心離村干部家太遠(yuǎn)，他們沒有象國家干部一樣8小時(shí)在那坐班。有的村雖然配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，出于安全考慮，放在村干部家里，有需要時(shí)再搬到辦公室去臨時(shí)安裝，使用效率不高。
三、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的對策
為切實(shí)解決存在的問題，必須加大資金投入，整合各方資源，完善硬件設(shè)施，健全規(guī)章制度，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場所的作用。
1、加大資金投入，確保覆蓋率。提高各村建設(shè)、管理村活動(dòng)場所的積極性，繼續(xù)落實(shí)原有獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對新建村級(jí)活動(dòng)場所給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)傾斜，每村撥付不低于5萬元。建設(shè)不足資金，堅(jiān)持“三級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主”的原則，探索采取“財(cái)政補(bǔ)助一部分、村里拿出一部分、社會(huì)籌集一部分”的模式，完善資金投入渠道。
2、完善硬件建設(shè)，強(qiáng)化使用率。要把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)作為基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，對已有村級(jí)組織活動(dòng)場所的，按照有標(biāo)牌、有黨旗、有辦公桌椅、有電教設(shè)備、有檔案臺(tái)賬、有學(xué)習(xí)資料、有規(guī)章制度、有黨務(wù)公開欄的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范，真正建成黨員群眾決策議事、便民服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、綜合管理和文娛體育的活動(dòng)中心。
3、開展各類活動(dòng)，提高滿意率。以辦公場所為依托，組織開展黨務(wù)、村務(wù)、培訓(xùn)等豐富多樣的活動(dòng)，使其不僅成為村級(jí)“兩委”的辦公場所、黨員活動(dòng)的陣地、村民議事的中心，還要成為基層矛盾調(diào)解中心、服務(wù)群眾的窗口，成為社會(huì)主義新農(nóng)村組織建設(shè)、文化建設(shè)的重要陣地。借梯上樓，借腦增智，采取舉辦培訓(xùn)班、舉行報(bào)告會(huì)、組織專題研討、現(xiàn)場咨詢等形式，講授市場經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)，播放科教片，發(fā)布信息，培訓(xùn)黨員群眾等方式，進(jìn)一步提高干部黨員和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)?！?/p>
4、健全規(guī)章制度，落實(shí)服務(wù)率。建立健全專項(xiàng)資金使用管理制度、活動(dòng)場所固定資產(chǎn)登記制度、村干部定期輪流值班制度、活動(dòng)場所日常管理制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所的管理和維護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《村級(jí)陣地管理使用考評(píng)辦法》，對信息發(fā)布、公開欄更換、圖書借閱、干部值班、活動(dòng)室利用等內(nèi)容，提出具體的量化目標(biāo)，納入村干部目標(biāo)考核體系，通過獎(jiǎng)優(yōu)懲差，達(dá)到激勵(lì)效果，以充分發(fā)揮村活動(dòng)場所服務(wù)群眾主陣地的作用。
