近年來,四川省宜賓市著力健全大學生村官教育培養(yǎng)、管理考核、有序流動等制度,形成了聘期內干得好,期滿后流得動、有前途的良好局面,涌現(xiàn)出四川省“五四青年獎章”獲得者熊明相、全國大學生村官十大創(chuàng)業(yè)先鋒楊勇等先進典型。目前,全市共有2133名大學生村官流動離崗,其中1835人進入機關和事業(yè)單位,14名考取研究生。
建立規(guī)劃引導機制,使大學生村官流動有方向。宜賓市從大學生村官工作啟動之初就研究制定大學生村官中長期發(fā)展規(guī)劃,明確大學生村官培養(yǎng)舉措、流動目標,有針對性地對大學生村官職業(yè)生涯進行規(guī)劃;并專門就大學生村官如何有序流動出臺文件,對中央提出的“五條出路”作了細化和具體化,形成了良好的政策導向。明確規(guī)定,大學生村官每個聘期2年,任滿2個聘期且未當選村兩委副職以上的,原則上不再續(xù)聘。2013年又提出新的目標,即3年內實現(xiàn)滿2個聘期大學生村官的全面有序流動,其中:70%左右選入縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位,10%左右推薦社會擇業(yè),20%左右扎根農村,對考核不合格的予以解聘。
建立競爭激勵機制,使大學生村官進步有空間。宜賓市圍繞每年選拔200名村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位的選聘目標,積極落實定向考錄公務員和事業(yè)單位工作人員、擇優(yōu)選拔使用等政策規(guī)定。提高公務員招考比例。從2015年起,把從大學生村官中定向考錄公務員比例由15%提高到20%以上,其中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員比例從30%提高到40%以上,確保每年定向考錄公務員不少于60人。打通事業(yè)單位聘用渠道。在嚴格落實報考事業(yè)單位加分政策的同時,每年拿出空缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制的20%,定向招聘村官;制定考核轉聘實施辦法,對任滿2個聘期且當選村兩委副職以上職務滿一屆、考核稱職的,直接轉聘,其他可采取考核招聘方式的事業(yè)單位崗位優(yōu)先聘用大學生村官,確保每年從中聘用事業(yè)單位工作人員130人以上。擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。通過公開選拔或換屆選舉,及時將實績突出、群眾公認的大學生村官選拔到鄉(xiāng)科級領導干部崗位上,目前有14名大學生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。搭建留村任職平臺。在集體經(jīng)濟較強的200余個村增設村兩委副職崗位,主要推薦大學生村官擔任。對擔任村兩委副職以上的,保留原有身份待遇且兼職兼薪。市級設立130萬元“大學生村官創(chuàng)業(yè)資金”和200萬元“創(chuàng)業(yè)融資擔?;稹保瑸榱舸鍎?chuàng)業(yè)提供資金支持和貸款貼息;建立大學生村官創(chuàng)業(yè)園區(qū),積極協(xié)調土地、廠房、項目,對證照辦理、創(chuàng)業(yè)服務等方面涉及的行政事業(yè)性費用一律零征收。同時,每年評選表彰一批創(chuàng)業(yè)先鋒。
建立擇優(yōu)推介機制,使大學生村官就業(yè)有出路。在大力輸送村官進入黨政機關和事業(yè)單位的同時,積極鼓勵和引導村官按照市場需求和個人條件,實現(xiàn)多元化流動發(fā)展。該市充分發(fā)揮工商聯(lián)、人社局等部門職能,定期開展就業(yè)形勢分析,每年推薦10名村官到成中集團、恒旭集團等重點非公企業(yè)就業(yè)。積極協(xié)調五糧液、天原、絲麗雅等國有大中型企業(yè),每年定向聘用20名大學生村官。積極統(tǒng)籌公益崗位,按照擔任過村兩委副職以上、年度考核獲得過優(yōu)秀等次“兩個優(yōu)先”原則,每年推薦20名大學生村官直接轉聘社區(qū)管理服務和公益性崗位。該市還對自主擇業(yè)大學生村官,幫助制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,3年內每年安排1次自主技能培訓、繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠,就業(yè)前免費托管人事檔案,并按每工作滿1年考核合格給予2個月工作補貼的標準發(fā)放擇業(yè)補助。
在健全制度保障的同時,該市還建立淘汰退出機制,使大學生村官流出有秩序。對不稱職大學生村官的解聘,堅持從嚴從實、慎重穩(wěn)妥原則,嚴格把關、暢通“出口”。該市推行大學生村官“五個一”記實管理辦法,除選派參加3個月重點項目、信訪維穩(wěn)等實踐鍛煉外,市縣鄉(xiāng)一律不得抽調借用。健全到村履職監(jiān)督檢查制度,對到村工作時間低于85%的年度考核“一票否決”;嚴格解聘標準,對年度考核連續(xù)兩年不合格、連續(xù)曠工15日、群眾滿意率低于50%和違紀違法的,一律予以解聘。