聯(lián)建黨總支聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導煙農(nóng)生產(chǎn)管理。
城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建后打造的華山農(nóng)林萬畝平歐榛子示范基地。
鄉(xiāng)村民宿旅游發(fā)展紅火。
“今年年底，這里將形成一個集鄉(xiāng)村旅游、采摘、農(nóng)家樂于一體的田園綜合體。”指著千畝榛子園，海韻汽車配套有限公司與山東諸城市石橋子鎮(zhèn)齊近戈莊聯(lián)建黨總支書記李玉明說，這個項目將給村里帶來致富希望！
城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建是個新生事物。市委常委、組織部長李永光說，城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建突破了“就城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村”的基層組織建設(shè)傳統(tǒng)思維模式，通過城鄉(xiāng)黨組織“牽手”，有效推動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。今年，全市309個聯(lián)建黨總支確立了1628個聯(lián)建項目，隨著這些項目的實施，城鄉(xiāng)發(fā)展的動力將被陸續(xù)激發(fā)出來。
制度保障，“牽手”就不松手
城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，具體的制度設(shè)計是怎么樣呢？
諸城市對城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建的定位、職能、運行機制進行了明確界定，讓城鄉(xiāng)黨組織走進“一家門”，成為“一家人”。
科學配對聯(lián)建黨總支。諸城市綜合考慮城市社區(qū)、企業(yè)、部門單位與農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和功能上的帶動性等因素，采取組織“定對”、自由“結(jié)對”等辦法，引導雙方組織跨空間、跨區(qū)域精準建立聯(lián)建黨總支。規(guī)定聯(lián)建黨總支書記由城區(qū)黨組織書記擔任，被聯(lián)合的農(nóng)村黨組織書記任副書記，支部班子其他成員任委員。
明確定位聯(lián)建黨總支職能。聯(lián)建黨總支主要職能是幫助農(nóng)村黨支部完善規(guī)章制度，加強班子建設(shè)，指導、幫助聯(lián)建村黨支部建立健全干部輪值坐班、聯(lián)系服務群眾、黨員發(fā)展教育管理等制度，督促聯(lián)建的農(nóng)村黨支部規(guī)范黨組織運行。同時，致力于推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)等，加快推進鄉(xiāng)村振興步伐。
建立完善推進機制。建立了領(lǐng)導協(xié)調(diào)、黨內(nèi)互助和管理考核三項運行機制。城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建工作由市委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，相關(guān)單位黨組織共同參與，每月召開一次聯(lián)席會議。用城區(qū)黨組織所擁有的資源支持農(nóng)村黨建工作，用農(nóng)村黨組織建設(shè)陣地推動城區(qū)黨建提質(zhì)增效。市委組織部成立專門工作領(lǐng)導小組，對各聯(lián)建黨組織的重點工作項目實行跟蹤管理，并建立相應的獎懲機制。
項目牽引，“牽手”結(jié)出碩果
城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建目的是實現(xiàn)優(yōu)勢互補，助力鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聯(lián)建過程中，通過項目化管理、精準化幫扶、親情化幫帶等舉措，有效激發(fā)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建的能量，提升黨組織為民辦事的能力，達到說“一家話”，干“一家事”的效果。
每年初，市委組織部牽頭組織各聯(lián)建黨總支圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、集體經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容，確立年度聯(lián)建項目，建立工作臺賬，明確責任人、推進措施、完成時限等，并向城鄉(xiāng)黨員群眾公示。市委組織部對聯(lián)建項目進行跟蹤問效，實現(xiàn)季度督查、年底總結(jié)，保證聯(lián)建事項落地落實。
各聯(lián)建黨總支聚焦農(nóng)村熱點難點問題，實施精準化幫扶，多方整合資源，幫助農(nóng)村解難題、促發(fā)展、惠民生。市農(nóng)技中心、元康食品有限公司黨支部充分發(fā)揮在資金、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢，幫助聯(lián)建的村建起兩個優(yōu)質(zhì)高效蔬菜基地，并引入企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。義和車橋有限公司利用聯(lián)建的密州街道北朱解村的土地、勞動力優(yōu)勢，投資2000多萬元建設(shè)環(huán)保噴粉線項目，200多名村民在家門口實現(xiàn)就業(yè)。各聯(lián)建黨總支在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域展開全方位合作，建起特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)132個、入駐企業(yè)1229家，18萬農(nóng)民在家門口轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。
聯(lián)建雙方還通過干部常態(tài)化互動交流機制，以跟班鍛煉、外出培訓、結(jié)對幫帶等形式，把城區(qū)先進的管理經(jīng)驗嫁接到農(nóng)村，在提升農(nóng)村干部引領(lǐng)發(fā)展、推進社會治理能力的同時，也增強了城區(qū)干部服務一線的意識。2018年以來，各聯(lián)建黨總支幫助解決各類難題4300多個。
重點發(fā)力，“牽手”引來人才
城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，推動了城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合，壘起了人才集聚“蓄水池”，成為鄉(xiāng)村振興助推器。
諸城市眷然糧蔬種植家庭農(nóng)場負責人李愛芹，2009年大學畢業(yè)后在臨沂沂南從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作。兩年前，李愛芹在聯(lián)建黨總支的邀請下，毅然辭職回到賈悅鎮(zhèn)大下坡村承包土地，帶動周邊農(nóng)戶種植強筋小麥和訂單玉米。各聯(lián)建黨總支幫助聯(lián)建農(nóng)村黨支部建立起在外人才信息群，創(chuàng)造條件吸引人才回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。2019年春節(jié)期間，各聯(lián)建黨總支先后與500多名在外人員對接，184人萌生回村發(fā)展意向，目前已有32人進入農(nóng)村基層黨組織班子。
除了積極回引本土人才外，聯(lián)建黨總支還著力推動城區(qū)優(yōu)秀人才下沉農(nóng)村。市委組織部牽頭，從聯(lián)建的市直部門單位選派優(yōu)秀黨員干部擔任農(nóng)村基層黨組織書記、第一書記、發(fā)展顧問。目前，已選派186名黨員干部擔任第一書記，成立175支黨員專業(yè)服務小分隊，選派87名“金融顧問”、208名“發(fā)展顧問”在農(nóng)村一線開展服務。與此同時，聯(lián)建黨總支把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為聯(lián)建重點，圍繞糧食、蔬菜、果茶、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持培育職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、致富能手等。目前，諸城市每年依托聯(lián)建黨總支舉辦實用技術(shù)、法制教育等各類培訓班120期，培訓農(nóng)民近2.5萬人次。
……
諸城市通過城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，以黨建資源的聯(lián)合帶動其他社會資源的有效整合，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，走出了一條通過組織體制創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路子。
