近些年，城鄉(xiāng)接合部地區(qū)成為北京推進城鄉(xiāng)社會治理和首都高質(zhì)量發(fā)展中的一個焦點和難點。地處朝陽區(qū)東北部的崔各莊鄉(xiāng)，就是一個例證。
作為農(nóng)場回歸鄉(xiāng)，由于城鄉(xiāng)二元制度的約束、自身發(fā)展基礎的薄弱等因素，崔各莊鄉(xiāng)表現(xiàn)出北京城鄉(xiāng)接合部“五多五少”的突出特征：流動人口多，區(qū)域貢獻少；國有土地占用多，集體用地少；別墅區(qū)多，社會貢獻少；違法建設多，集體收入少；低級次企業(yè)多，高端產(chǎn)業(yè)少。
面對發(fā)展的困境，崔各莊鄉(xiāng)黨委、政府沒有推諉扯皮甩包袱，而是主動擔當、尋求突圍。
“這幾年，我們在與北京市、朝陽區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合的基礎上，緊抓影響地區(qū)較長時間發(fā)展的共性問題和主要矛盾，制定了‘411’工作思路，以‘生態(tài)立鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)’發(fā)展理念為抓手，從黨建、經(jīng)濟、生態(tài)、文化四方面入手，縱深務實推進‘國際創(chuàng)意商務走廊’的建設?！贝薷髑f鄉(xiāng)黨委書記吳選輝表示，經(jīng)過這幾年的探索和實踐，走出了一條符合自身的發(fā)展之路。
3月京城，大地回春，恰是戰(zhàn)“疫”和復產(chǎn)復工正酣之時，記者走進崔各莊鄉(xiāng)，感受特殊時期這里涌動的春潮……
黨建引領——“三進三民”推動干部下沉解難題
“我?guī)蜏y量體溫，你來做好信息登記吧……”“咱們村防疫物資還夠嗎，幾家企業(yè)已經(jīng)復工了？”在崔各莊鄉(xiāng)何各莊村入口檢查點，社保所所長王天軍一邊同村防疫人員、黨員志愿者們有條不紊地開展著疫情防控工作，仔細留意檢查點的每一處細節(jié)。等到下午，他會與村里對接，把所有情況和數(shù)據(jù)匯集整理，統(tǒng)一上報到鄉(xiāng)里，供指揮部參考。
當下，做好疫情防控工作是各地的重頭戲，也各有各的招，而崔各莊的“法寶”是“三個三”工作法，即“三必看、三必報、三過問”。這個工作法并非照搬，也不是亂套，其背后有著深厚成熟的機制支撐和生成邏輯。
一切始于崔各莊2013年開始開展的“三進三民”主題實踐活動。為將“黨建引領發(fā)展、黨建促進和諧、黨建服務民生”的理念落實到底，崔各莊決定通過廣泛發(fā)動黨員干部深入村莊、社區(qū)、住戶、企業(yè)走訪，了解一線最真實的情況，找出解決矛盾最有效的方法，集中力量解決群眾關注的熱點、焦點和難點問題。
經(jīng)過7年的不斷實踐和完善，“三進三民”已經(jīng)成為朝陽區(qū)乃至北京市極具特色和亮點的黨建品牌，具備了完整的工作體系和豐富的活動內(nèi)涵。
“我們探索完善了‘1+15+N’工作體系，確定了‘了解需求—工作過程—工作結(jié)果—滿意程度’的四步驟閉環(huán)系統(tǒng)和‘有記錄、有實施、有結(jié)果、有反饋、有檔案、有考評’的‘六有’工作標準；從處級干部入戶擴展到全體黨員干部幫扶；從每年兩個月集中走訪轉(zhuǎn)變?yōu)槊磕暌淮蔚淖咴L月、每月一次的走訪日……”介紹起來，吳選輝如數(shù)家珍。
如今，“進村子、進社區(qū)、進住戶，知民情、解民困、聚民心”這18個字，崔各莊鄉(xiāng)的干部們已是熟記于心，更是將其外化于行。
在這次疫情防控中，崔各莊鄉(xiāng)借助“三進三民”原有工作體系，機關各科室工作人員紛紛走出辦公室，由包村社科長帶領科室人員下沉到防控一線，實現(xiàn)機關力量與村社力量的精準對接，壯大村社疫情防控力量。同時，采取“三個三”工作法，對人員排查、信息登記、數(shù)據(jù)監(jiān)測、消毒殺菌、后勤保障等多方面進行全方位助力、跟蹤、監(jiān)督，并由包社區(qū)村科長每日16點前將村社“三個三”情況經(jīng)由工作群上報。
從2013年到2020年，每一年的“三進三民”主題實踐活動都會結(jié)合不同的主題，不斷深化、細化、具化內(nèi)涵與要義。7年間，活動結(jié)出了豐碩的實踐成果。全地區(qū)885人與7601戶家庭建立了定點聯(lián)系，通過“包思想引導、包問題化解、包利益協(xié)調(diào)、包安全穩(wěn)定”的“四包”工作法，累計解決群眾反映問題約2000多個，涉及民生、經(jīng)濟、環(huán)境、教育等多方面。
生態(tài)立鄉(xiāng)——“疏整促”重塑地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局
由于地處首都機場和北京市中心半小時交通圈內(nèi)，崔各莊鄉(xiāng)深得科技企業(yè)和文化園區(qū)的垂青。在這里，有阿里巴巴等高科技企業(yè)，也有北京賽特奧萊等企業(yè)在此扎根，繁榮地區(qū)生活。
在生態(tài)文明社會，區(qū)域的優(yōu)勢并不僅僅由交通位置決定，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境也是一個重要的因素。為此，這幾年崔各莊鄉(xiāng)堅決貫徹落實市委市政府對疏整促的要求，做好疏解“減法”，緊扣提質(zhì)“加法”，謀求發(fā)展“乘法”。
“僅2019年全年，我們拆除違法建設75.34萬平方米，清理占用耕地建設的非農(nóng)設施項目17宗，實現(xiàn)新增違法建設動態(tài)清零。清理整治出租大院32家，非住宅回收面積13.4萬平方米，留白增綠8.61公頃，完成背街小巷、占道經(jīng)營、無證無照經(jīng)營整治等專項行動。”吳選輝表示。
綠油油的草坪、嶄新的人行步道、粉刷一新的墻面……春暖花開之際，走在修葺一新的來廣營東路上，令人心曠神怡。而在來廣營東路與泉辛路交叉口東北角還有一片“微型花園”，多種花正含苞待放，充滿生機。
“這里的環(huán)境跟以前相比可有著天翻地覆的變化?！贝薷髑f鄉(xiāng)環(huán)境辦工作人員邊說邊從手機里找出一張一年前的照片，只見照片中的路面坑坑洼洼，人行道上擺滿了自行車，也有機動車違規(guī)停放于此，不仔細對比都難以發(fā)現(xiàn)這就是眼前區(qū)域的“前世”。而如今，這里種上了綠植，既能鎖土固沙、預防揚塵，提升周邊環(huán)境，又在一定程度上杜絕了亂停車現(xiàn)象，改善了周邊的交通環(huán)境。
環(huán)境是最大的民生。崔各莊以“生態(tài)立鄉(xiāng)”為指引，全鄉(xiāng)布局一盤棋以“大生態(tài)”格局重塑地區(qū)生態(tài)環(huán)境。曾經(jīng)的“臟亂差”問題突出、低端產(chǎn)業(yè)眾多、違建禁而不止的崔各莊，迎來大變樣。
經(jīng)過幾年的生態(tài)建設，崔各莊生態(tài)的點、線、面改善喜人。美麗鄉(xiāng)村成效顯著，何各莊村散發(fā)著國際創(chuàng)意設計小鎮(zhèn)的濃厚氣息，馬泉營村已具備國際藝術(shù)小鎮(zhèn)的面貌，奶東村也正在煥發(fā)新顏。“一區(qū)三核五廊多點”的水生態(tài)布局正在形成，“城在水中、水在綠中、人在畫中”的美好愿望在漸漸實現(xiàn)。
與此同時，崔各莊把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)休閑、文化創(chuàng)意和科技商務服務三大產(chǎn)業(yè)，塑造園區(qū)、街區(qū)、景區(qū)三大經(jīng)濟形態(tài)，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)引領向功能引領、從二元發(fā)展向融合發(fā)展、從自我發(fā)展向開放發(fā)展、從傳統(tǒng)經(jīng)濟向高精特經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。
“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)經(jīng)濟的效益正推動崔各莊不斷邁上發(fā)展的新臺階。據(jù)統(tǒng)計，2013年全鄉(xiāng)稅收總收入1.37億元、人均收入26945元，而在2019年稅收總收入達到21.2億元、人均收入為46679元，地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的步伐越來越穩(wěn)。
文化塑魂——“3+5+N”擦亮地區(qū)金色招牌
一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的論壇竟然能吸引6位諾貝爾獎得主齊聚，這在國內(nèi)外實屬一段佳話。而奇跡就發(fā)生在約兩年前的崔各莊鄉(xiāng)，首屆崔各莊論壇暨諾獎成果轉(zhuǎn)化高峰論壇將眾多科學大咖齊聚一堂，上演了一場科技盛宴。同時論壇宣布在崔各莊設立永久會址，定期舉辦。
如今，這個“高大上”的科技論壇成為崔各莊享譽世界的“文化符號”。其實，崔各莊的文化魅力不止如此，單單緊鄰一個讓眾多文藝青年癡迷的“798藝術(shù)區(qū)”，就讓崔各莊具有全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可比擬的文化氛圍和區(qū)域優(yōu)勢。
2019年12月，崔各莊鄉(xiāng)趁勢提出了“3+5+n”文化發(fā)展布局，為地區(qū)發(fā)展“塑魂”。據(jù)吳選輝介紹，“3”即馬泉營村國際藝術(shù)小鎮(zhèn)、何各莊村國際創(chuàng)意設計小鎮(zhèn)、奶東村國際藝術(shù)金融小鎮(zhèn)三大綜合藝術(shù)園區(qū)；“5”即青蘭雕塑藝術(shù)園區(qū)、龍門98版畫藝術(shù)園區(qū)、半畝塘綜合演藝園區(qū)、醉庫表演藝術(shù)園區(qū)、塑三表演藝術(shù)園區(qū)五個特色文化園區(qū)；“n”即中國電影博物館、中國鐵道博物館、中國民航博物館、紅磚美術(shù)館、一號地、雜書館等一批優(yōu)質(zhì)文化機構(gòu)。
“‘3+5+n’文化發(fā)展布局的確定，讓崔各莊鄉(xiāng)文化與發(fā)展之間的聯(lián)系更加緊密?！闭f罷，吳選輝為記者描繪了一幅藍圖，“三大綜合藝術(shù)園區(qū)定位與美麗鄉(xiāng)村有機融合，打造了頂級藝術(shù)互動平臺和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化平臺，將崔各莊北部地區(qū)建設成為獨具特色的國際開放型的藝術(shù)城市社區(qū)；五個特色文化園區(qū)將吸引大批專業(yè)領域藝術(shù)人才進駐，形成北京首屈一指的藝術(shù)發(fā)展基地和高端藝術(shù)孵化器；博物館和藝術(shù)館群落等一大批優(yōu)質(zhì)文化機構(gòu)，點狀輝映地區(qū)文化特色，將為地區(qū)進一步繁榮發(fā)展文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)融入更多資源?！?/p>
在崔各莊這幅壯麗的文化發(fā)展藍圖中，雋永深厚的文藝氣息、光影交織的電影歷史、時尚前沿的現(xiàn)代藝術(shù)、風格各異的美麗畫作，都將成為地區(qū)發(fā)展品質(zhì)提升的不竭源泉。
百年巨變起宏圖！在奔涌向前的歷史潮流中，崔各莊人緊盯著“國際創(chuàng)意商務走廊”的發(fā)展目標，用實干和擔當精心書寫著統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展的新篇章。相信，這里的明天更輝煌！
