針對軟弱渙散村黨組織薄弱環(huán)節(jié)，遼寧省朝陽市嚴(yán)排細查、精準(zhǔn)施策，著力解決部分村黨組織書記不勝任不盡職、班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、黨員作用發(fā)揮不明顯等問題，全面提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力。
帶頭示范抓整頓。朝陽市就基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失問題等問題，印發(fā)專項整治工作行動指南，“一村一策”制定整頓方案。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，各幫扶部門、駐村工作組主動出擊，在去年清理問題村干部52人、轉(zhuǎn)化升級179個軟弱渙散村的基礎(chǔ)上開展“回頭看”，對1343個村黨組織逐一“過篩子”，確定整頓對象143個。縣鄉(xiāng)兩級黨委書記直接包保重點難點村，市縣組織部門掛牌督辦、派出工作組推動化解矛盾、解決問題，確保整改到位。
四級聯(lián)動抓整頓。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包保抓，落實143名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點包抓新確定的143個軟弱渙散村，縣（區(qū)）委書記親自抓、負總責(zé)，縣（區(qū)）委組織部長帶頭解剖一個問題最嚴(yán)重的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自整頓一個問題最嚴(yán)重的村，全程指導(dǎo)整頓。堅持幫扶部門協(xié)同抓，落實143個縣級以上部門與整頓對象結(jié)對幫扶，聚焦解決民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題。堅持下派專人具體抓，選派優(yōu)秀干部到軟弱渙散村擔(dān)任“第一書記”，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，重點整頓村黨組織生活不正常、黨建工作薄弱，集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題。堅持派駐工作組深入抓，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)抽調(diào)人員組成143個工作組，駐村開展整頓。
分類推進抓整頓。調(diào)整配強班子治“軟”村，從優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生中選配調(diào)整村黨支部書記。規(guī)范議事程序治“亂”村，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，全面落實“四議兩公開”工作法，規(guī)范村級事務(wù)決策程序。明晰發(fā)展方向治“窮”村，幫助理清發(fā)展思路，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，助推村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。激發(fā)黨員隊伍活力治“散”村，全面開展黨員設(shè)崗定責(zé)和公開承諾，積極引導(dǎo)黨員發(fā)揮示范作用，努力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富、引領(lǐng)示范能力。儲備后備力量治“空”村，按照每個村至少儲備2名村書記后備人選、3名后備力量的要求，建立村儲備后備力量實名制臺賬，儲備人選6777名。
閉環(huán)管理抓整頓。不斷健全完善機制，強化督導(dǎo)檢查，形成閉環(huán)管理體系。堅持例會制度，每月召開一次工作例會，研究解決實際問題。建立臺賬銷號制度，對存在問題逐一建立臺賬，解決一個，消除一個。推行目標(biāo)管理制度，制定下發(fā)以“第一書記”為主體的管理考核辦法。堅持把軟弱渙散村整頓作為每月暗訪調(diào)研重點，對存在的問題，實名公開通報，督促整改到位。
