近年來，云南省祿豐市彩云鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)推動基層治理創(chuàng)新，通過“一核一網(wǎng)”“一產(chǎn)一鏈”“一院一景”“一村一約”基層治理創(chuàng)新實踐，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)，打造了一批示范村組，探索出一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑，形成了基層黨建和基層治理良性互動的新格局。
突出黨建引領(lǐng)，“一核一網(wǎng)”激發(fā)基層治理新活力。充分發(fā)揮基層黨組織對基層治理的領(lǐng)導核心作用，按照“一網(wǎng)一支部、一格一戶人，支部建在網(wǎng)、黨員建在格”的目標，實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨總支—村組黨支部—網(wǎng)格黨小組”的縱向管理鏈條。強化黨組織政治功能和服務功能，構(gòu)建以黨委為核心，黨支部主導、居民自治、社會力量參與共治的“一核多元”運行機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、網(wǎng)格、院落、黨員中心戶五級組織體系，將基層黨建工作與網(wǎng)格服務、社會治理、文化活動等結(jié)合起來，推動全鎮(zhèn)111個網(wǎng)格組織共建、活動共聯(lián)、資源共享，著力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢、把組織活力轉(zhuǎn)化為社會治理活力。
突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“一產(chǎn)一鏈”注入基層治理新動能。持續(xù)“建鏈延鏈強鏈”，深化“支部建在鏈上，產(chǎn)業(yè)連成一片”模式，堅持把黨旗插在產(chǎn)業(yè)鏈上，在萬景農(nóng)業(yè)、溪竹靈秀專業(yè)合作社建立黨支部，成立兩新組織黨總支，探索推進“黨組織+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立集體群眾利益共同體，發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾上項目、闖市場、謀發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。著力將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大優(yōu)勢，穩(wěn)步推進“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以糧食、花卉、蔬菜、水果、肉牛五大產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜打造了“云輝米”“云嶺?！薄叭f景蔬菜”“秀?；ɑ堋焙汀?021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村——竹溪”等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色品牌，全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、特色化水平大力提升，村集體經(jīng)濟不斷做大做強做優(yōu)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收持續(xù)促進，基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向推進。
突出以點帶面，“一院一景”繪就基層治理新畫卷。始終把人居環(huán)境整治提升擺在基層治理的突出位置，聚焦黨建引領(lǐng)關(guān)鍵點、宣傳發(fā)動切入點、協(xié)調(diào)推進結(jié)合點、群眾滿意落腳點“四點”發(fā)力，聚合力、造氛圍、構(gòu)格局、建機制。充分發(fā)揮基層黨組織示范引領(lǐng)作用和黨員干部模范帶頭作用，引導發(fā)動農(nóng)戶就地取材利用、變廢為寶，按照“一院一景”原則建好房前屋后“小菜園、小果園、小花園”，打造獨具地域和文化特色的“微田園”景觀帶，實現(xiàn)了庭院美、道路美、村莊美。通過“黨委發(fā)動、支部推動、黨員帶動、黨群互動”和“1+N”模式，全面鋪開綠化美化，逐漸消除五堆十亂。按照“整治常態(tài)化、管理長效化”的要求，全面推行“門前三包”“紅黑榜”等考評機制，通過“鎮(zhèn)級考、村間比、農(nóng)戶評”，推動人居環(huán)境整治由短期突擊整治向常態(tài)規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到大改善、大提升。
突出“三治”融合，“一村一約”構(gòu)筑基層治理新格局。拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導下的德治、法治、自治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。充分發(fā)揮基層黨組織思想引領(lǐng)作用，以文明村創(chuàng)建為抓手，持續(xù)開展“家風家訓”“核心價值觀”等宣講活動，評選“美麗庭院”“民族團結(jié)進步示范戶”“孝老愛親”等模范，用身邊事教育身邊人，推動形成文明鄉(xiāng)風、家風良好、淳樸民風。充分發(fā)揮基層人民調(diào)解隊伍作用，健全法制宣傳教育全覆蓋、公益法律服務全覆蓋、矛盾糾紛調(diào)處全覆蓋“三個全覆蓋”網(wǎng)絡體系，圍繞民間借貸、金融詐騙等突出問題，舉辦“八五普法”“法制大講堂”等法治宣傳活動38場次，創(chuàng)建省級法治文明村1個，州級法治文明村1個，全民普法力度進一步加大，法治宣傳全覆蓋質(zhì)效進一步提升。持續(xù)深化鞏固“四議兩公開”制度執(zhí)行，進一步拓寬群眾參與社會治理的范圍和途徑，強化農(nóng)村議事民主化、科學化、規(guī)范化、制度化。因村制宜完善村規(guī)民約和“紅黑榜”考評體系，逐步形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理新格局。
