近年來(lái)，福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海壇片區(qū)管理局黨委以基層黨建為抓手，積極探索“黨建+網(wǎng)格化”模式，充分發(fā)揮村（居）黨組織核心引領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)作用，善用“加減乘除”法，將村（居）民自治與網(wǎng)格化管理深度融合，構(gòu)建覆蓋全面、配置合理、服務(wù)高效的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，全面提升村（居）治理水平。
疊“加”資源，織密網(wǎng)格體系，基層管理更精細(xì)
穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)格建設(shè)。遵循“街巷定界、規(guī)模適度、任務(wù)相當(dāng)、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”和“特殊單劃、一村居一議”原則，片區(qū)依托現(xiàn)有包片包村責(zé)任體系，設(shè)置三級(jí)網(wǎng)格（片區(qū)副職責(zé)任片）4個(gè)、四級(jí)網(wǎng)格（各村居管轄區(qū)域）61個(gè)、五級(jí)網(wǎng)格542個(gè)。全面完成線下居民信息摸排，線上房屋、人員等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)人屋關(guān)聯(lián)綁定，在此基礎(chǔ)上還依托居民信息管理系統(tǒng)，及時(shí)采集更新人、地、事、物、組織等基礎(chǔ)信息和社情民意等動(dòng)態(tài)信息。
成立小區(qū)及街莊黨支部。依托基礎(chǔ)網(wǎng)格，針對(duì)密集型物業(yè)小區(qū)及人員分散型老舊社區(qū)特點(diǎn)，成立小區(qū)、街莊黨支部，延伸基層黨建觸角。積極推動(dòng)小區(qū)黨支部、物業(yè)、業(yè)委會(huì)及志愿者聯(lián)動(dòng)，在新冠疫苗接種工作中，12個(gè)業(yè)委會(huì)、36個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)自發(fā)參與服務(wù)保障工作，全面摸排符合接種人群，多渠道宣傳提高群眾接種積極性，細(xì)化接種工作臺(tái)賬，夯實(shí)“網(wǎng)格上門服務(wù)”基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)逐人銷號(hào)，有序推進(jìn)全員疫苗接種工作，完成三劑疫苗接種近30萬(wàn)劑次，全力筑牢免疫安全屏障。
成立區(qū)域性黨建聯(lián)盟。聯(lián)合駐地企事業(yè)單位、“兩新”組織、共建單位等成立11個(gè)區(qū)域性黨建聯(lián)盟，簽訂130余份共建協(xié)議，做強(qiáng)組織“基本盤”，擴(kuò)大黨建“朋友圈”實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)同做、活動(dòng)聯(lián)辦。著眼國(guó)際旅游島建設(shè)重點(diǎn)，積極協(xié)助統(tǒng)籌駐地及共建單位資源，聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游文體、應(yīng)急執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督等部門成立7個(gè)旅游市場(chǎng)秩序綜合整治組，以網(wǎng)格包干形式對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)街區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)餐飲、住宿、商超、市容環(huán)境等開(kāi)展兩輪排查整治工作，累計(jì)檢查商戶4451家，發(fā)現(xiàn)并銷號(hào)問(wèn)題4432個(gè)，提升城市旅游品質(zhì)。
精“減”距離，搭建服務(wù)平臺(tái)，便民服務(wù)更快捷
改造提升村居黨群服務(wù)中心。全面推動(dòng)村居黨群服務(wù)中心完成升級(jí)改造，統(tǒng)一規(guī)范便民服務(wù)窗口，上墻“辦理事項(xiàng)清單”及“可出具證明事項(xiàng)清單”，完善“一站式”服務(wù)機(jī)制，目前60個(gè)黨群服務(wù)中心累計(jì)日接待量最高達(dá)2000余人次，投入使用以來(lái)已辦結(jié)各類業(yè)務(wù)2萬(wàn)余件次。同時(shí)，科學(xué)合理布局組織活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)立閱覽室、道德講堂、心理咨詢室等，為群眾提供更全面、更便捷的服務(wù)。
打造近鄰溝通議事平臺(tái)。依托老年人活動(dòng)中心、村居閑置場(chǎng)所等公共空間，積極打造近鄰之家、近鄰攀講室、近鄰評(píng)理室、近鄰學(xué)苑等陣地30余個(gè)，充分發(fā)揮近鄰陣地宣傳引導(dǎo)、意見(jiàn)收集、矛盾化解等功能，拉近黨群距離。東門社區(qū)、寶湖社區(qū)等探索在黨員家中設(shè)立流動(dòng)議事廳、黨群聯(lián)絡(luò)站，在黨員中心戶的“攀講評(píng)理”中，推動(dòng)鄰里交流、互解難題。
打造特色服務(wù)交流平臺(tái)。結(jié)合服務(wù)需要，部分社區(qū)設(shè)立“法官工作室”“檢察官工作室”，推動(dòng)法律咨詢服務(wù)下沉；設(shè)立“兩岸同胞交流活動(dòng)室”“嵐臺(tái)同心書(shū)院”，推進(jìn)兩岸基層從距離相近到情感相親；設(shè)立“新時(shí)代文明實(shí)踐所”“社區(qū)學(xué)院”等，拓展組織服務(wù)職能。近年來(lái)，依托基層組織活動(dòng)陣地，各社區(qū)聯(lián)合共建單位舉辦建黨百年慶祝活動(dòng)、“黨旗在一線高高飄揚(yáng)”“永遠(yuǎn)跟黨走”“我為群眾辦實(shí)事”等群眾性主題活動(dòng)1000余場(chǎng)，形成聯(lián)動(dòng)共建、鄰里相助的良好氛圍。
自“乘”力量，建強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，治理能力更聚焦
夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)力量。不斷發(fā)展壯大網(wǎng)格治理隊(duì)伍，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置1名網(wǎng)格員和若干網(wǎng)格輔助人員，608名包村工作隊(duì)、村居干部一一對(duì)應(yīng)全員入網(wǎng)入格。為進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)格力量，片區(qū)還向全區(qū)公開(kāi)招聘了44名社區(qū)工作者加入到網(wǎng)格隊(duì)伍中，舉辦6批次四級(jí)正副網(wǎng)格長(zhǎng)、村居網(wǎng)格員等入格人員系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新入職社區(qū)工作者學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班，不斷提高入網(wǎng)入格人員網(wǎng)格服務(wù)管理水平。目前，公檢法等司法力量、市政、水務(wù)、通訊執(zhí)法應(yīng)急力量已全覆蓋進(jìn)入村居網(wǎng)格，志愿者、社會(huì)組織等輔助力量進(jìn)駐網(wǎng)格，多元化網(wǎng)格隊(duì)伍體系逐漸形成。
凝聚黨員先鋒力量。結(jié)合“千名黨員下基層”和“雙報(bào)到”活動(dòng)，共接收156個(gè)黨支部、2310名黨員干部，實(shí)現(xiàn)黨員入格、事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)“全覆蓋”，引導(dǎo)共商共議社區(qū)事務(wù)、共舉共辦社會(huì)事務(wù)。在疫情防控中，1400余名區(qū)直、片區(qū)黨員干部力量下沉61個(gè)村居，協(xié)助村居做好重點(diǎn)人群排查、居家管控、物資調(diào)配、核酸采樣等工作，累計(jì)核查重點(diǎn)人員信息近14萬(wàn)條，高效有序推進(jìn)210萬(wàn)人次核酸檢測(cè)，為群眾身體健康保駕護(hù)航。
拓展夕陽(yáng)堡壘力量。將國(guó)有企業(yè)退休干部職工劃入村居，組建16個(gè)退休干部職工黨支部，把熱心的老黨員選為街莊長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)，成立銀齡先鋒隊(duì)、老黨員志愿調(diào)解隊(duì)，引導(dǎo)老黨員發(fā)揮余熱參與基層疫情防控、文明宣導(dǎo)、矛盾糾紛化解等。在老舊小區(qū)改造、華僑城竹嶼灣文旅綜合體項(xiàng)目涉遷房屋騰空、背街小巷改造提升、垃圾分類屋建設(shè)等工作中，老黨員們不僅自己大力支持，還主動(dòng)帶頭做通家人及周邊親戚朋友的思想工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
弭“除”陳規(guī)，升級(jí)運(yùn)行機(jī)制，紓難解困更有力
強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能提升網(wǎng)格治理質(zhì)效。通過(guò)村居“小閉環(huán)”、片區(qū)“大閉環(huán)”和“五級(jí)穿透”“平戰(zhàn)結(jié)合”的網(wǎng)格工作機(jī)制，依托網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)和手機(jī)APP，確保網(wǎng)格服務(wù)管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。在疫情防控工作重，為提升核酸檢測(cè)質(zhì)效，各村居通過(guò)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，采取網(wǎng)格員上門掃樓、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，全面摸清底數(shù)，深挖細(xì)排漏檢人員，實(shí)時(shí)了解轄區(qū)群眾核酸檢測(cè)情況，及時(shí)通知漏檢人員參加核酸檢測(cè)，確保了應(yīng)檢盡檢、不漏一人。
建立聯(lián)席會(huì)議及輪值主席制度。各村居根據(jù)需要，每月或每季度會(huì)商研究黨建共建及村居服務(wù)事項(xiàng)，聯(lián)盟單位、入網(wǎng)入格單位輪流擔(dān)任輪值主席，去年來(lái)牽頭舉辦黨員教育、主題活動(dòng)、村居服務(wù)等共建活動(dòng)430余場(chǎng)，推進(jìn)組織共建常態(tài)化。
推行服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)機(jī)制。整合區(qū)域黨建資源，建立并及時(shí)更新“組織共建清單”“居民問(wèn)題清單”“服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)清單”三項(xiàng)清單。通過(guò)組建各村居網(wǎng)格化微信工作群，進(jìn)行事項(xiàng)分派辦理、日常工作交流等。今年以來(lái)，各入網(wǎng)入格單位結(jié)合自身職能認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，協(xié)同解決污水外溢、無(wú)健身活動(dòng)場(chǎng)所、飛線充電安全、垃圾分類屋設(shè)置等300余個(gè)問(wèn)題。
