近日，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)調推進機制辦公室組織編寫的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施報告（2018—2022年）》（以下簡稱《報告》）正式出版發(fā)布。《報告》分主題遴選了31個地方典型范例，為各地探索不同區(qū)域鄉(xiāng)村振興路徑模式提供借鑒，廣東省梅州市蕉嶺縣的《創(chuàng)新“六事”治理方式 搭建“產治”聯(lián)動體系》案例名列其中。
何為“六事”治理？
蕉嶺縣毗鄰閩贛，下轄8個鎮(zhèn)，戶籍人口約23萬人，2019年入選全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范區(qū)。3年來，蕉嶺縣積極探索“六事”綜合治理路徑，著力提升內生治理效能。“六事”治理具體有哪些內容？
“一個支部管事”強化組織領導。圍繞構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)完善黨支部服務日制度和村干部包片、黨員包戶服務群眾制度。圍繞產業(yè)發(fā)展提升黨組織領航力，舉辦產業(yè)發(fā)展培訓班，培育黨員致富帶頭人，打造黨員創(chuàng)業(yè)帶富基地。
“一張清單明事”健全權責體系。按照行政審批標準化要求，編制鎮(zhèn)、村（社區(qū)）權責清單，理清鎮(zhèn)、村（社區(qū)）職權劃分，公開權責運行流程圖，將“‘曬’權力清單、‘亮’權力家底”延伸到村（社區(qū)）一級，使干部群眾“看圖說話”“照單辦事”。
“一套機制議事”構建協(xié)商機制。成立村級協(xié)商議事會，形成以村黨組織為領導，村“兩委”成員、村民代表、村民理事會理事長、村監(jiān)委會成員、退休人員、駐村工作組等多元主體參與的議事協(xié)商機制。
“一個地方說事”暢通表達渠道。在村級黨群服務中心建設黨代表、人大代表村級聯(lián)絡站點，成為縣、鎮(zhèn)、村三級代表聽取意見、服務群眾的固定場所。建立支部服務日制度和人大代表服務日制度，收集民意、解決問題。
“一種方法評事”引導村風家風。開發(fā)“積分+”微治理APP，實施村莊、農戶“雙積分”制度。每季度統(tǒng)計張貼公示。村莊積分配套政策獎補，農戶積分可在定點超市和網(wǎng)絡平臺兌換日常生活用品。
“一個模式強事”激活發(fā)展動能。在深化農村集體產權制度改革、扶持壯大村級集體經(jīng)濟的基礎上，以組織協(xié)同、要素聯(lián)動為基本出發(fā)點，圍繞解決人、財、地三個核心問題，全面整合土地、資金、勞務、產業(yè)、組織人才五大要素，增強農村農民自我發(fā)展的內生動力。
實際效能如何？
蕉嶺縣以黨建引領為核心，通過“六事”治理方式，形成了黨委政府、村莊組織、村民上下聯(lián)動的治理格局，以治理驅動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展帶動治理。對此，黨員群眾有直接感受。
尊老愛幼、和親睦鄰得10分，房前屋后干凈整潔、無雜亂堆放行為得20分……到了積分兌換的日子，蕉城鎮(zhèn)龍安村村民早早算好自家的“積分賬”，來到積分兌換超市兌換心儀的商品。積分“變現(xiàn)”，有效激發(fā)群眾自我管理的內生動力。村民徐裕珍說：“積分兌換沐浴露、洗衣液……任我們選，我已經(jīng)來兌換三次了。有了積分制后，大家房前屋后的衛(wèi)生自覺搞干凈，垃圾不亂丟。”
龍安村黨委副書記、村委會副主任梁紅梅說：“實施‘六事’治理之后，村民由‘要我參與’轉變?yōu)椤乙獏⑴c’，主動性明顯提高，積極參與村莊治理，支持村莊建設，環(huán)境衛(wèi)生整治方面、鄉(xiāng)風文明方面得到了比較大的改善，形成了一個共建共治共享的格局?！?/p>
“書記，我想進行農房外立面改造，但是資金不足，上面是否有政策可以解決這些問題？”在廣福鎮(zhèn)廣育村黨群服務中心，寬闊的辦事大廳內，桌椅整齊擺放，幾名村民正在與村黨總支書記黃忠鐸交流。
送走村民后，黃忠鐸說：“新的黨群服務中心功能規(guī)劃得更合理了，各種設施也更完善，村民們不但辦事方便，沒事時還會來服務中心找我們聊天，提一些意見建議，我們也能及時了解他們的所思所想。”
現(xiàn)在，蕉嶺縣107個村（社區(qū)）黨群服務中心功能得到拓展，逐步成為村民說事議事、反映難事的溝通場所，“一個地方說事”廣受贊譽。截至目前，全縣代表聯(lián)絡站共接待群眾5360人次，收集意見建議285件，辦結率100%。
在廣育村食用菌產業(yè)生產基地里，一個個菌包整齊擺放，工人們忙著修剪烘干好的茶樹菇?！拔抑饕撠煼謷?、打包等工作。一個月收入3000多元，還可以照顧家里?！贝迕駨埗Ｕf。除了食用菌，廣福鎮(zhèn)通過整合村內和村際分散閑置的土地、資金、勞動力、產業(yè)等要素資源，激活了內生動能，順利發(fā)展了百香果、鷹嘴桃、雷筍等特色種植產業(yè)，村級集體經(jīng)濟越做越強。
近年來，蕉嶺縣25個行政村開展集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作，撬動社會資金投入7000多萬元，政府扶持2500多萬元，參與勞務合作和產業(yè)合作的農戶每年增加純收入3萬—5萬元。
