黨的二十大報(bào)告提出要“持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織”。近年來，福建省寧德市不間斷的每年滾動(dòng)摸排一批、壓茬整頓一批、轉(zhuǎn)換提升一批，形成常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織“六步工作法”，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)增量、縮減后進(jìn)存量，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
第一步，“拉網(wǎng)式”摸排，鎖定整頓目標(biāo)。每年制定軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案，明確工作目標(biāo)、方法措施、時(shí)間步驟。縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)走遍村（社區(qū)），行業(yè)主管部門班子成員帶隊(duì)走遍所轄基層黨組織，做到黨員、群眾代表、老干部、困難群體“必訪”，班子建設(shè)、信訪矛盾、群眾意見、黑惡線索“必問”，對基層黨組織進(jìn)行全面“體檢”。在全覆蓋摸排的基礎(chǔ)上，按照“不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)納盡納、應(yīng)整盡整”的原則，對照黨組織不健全、配備不齊、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等突出問題，倒排確定一批軟弱渙散基層黨組織，逐一分析原因并建立臺賬。這些年，寧德市集中整治1500多個(gè)軟弱渙散基層黨組織，突出政治功能和組織功能，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
第二步，“清單化”推進(jìn)，精準(zhǔn)落實(shí)措施。將整頓軟弱渙散基層黨組織作為各級黨（工）委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，針對不同領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織特點(diǎn)，縣級黨委常委會(huì)會(huì)議專題研究，逐個(gè)支部分析研判，量身制定整頓方案，做到分類施策，對癥下藥。堅(jiān)持“一支一策”抓整頓，注重從配齊配強(qiáng)班子、理清發(fā)展思路、健全完善制度、規(guī)范組織生活、突出作用發(fā)揮等方面發(fā)力，有針對性地提出項(xiàng)目化條目式的整頓措施，明確責(zé)任分工和整改時(shí)限，確保一個(gè)問題一個(gè)問題盯緊整改、一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施狠抓落實(shí)。僅去年，全市144個(gè)軟弱渙散基層黨組織共落實(shí)整頓措施430多條，目前均基本整頓到位，轉(zhuǎn)入長期堅(jiān)持。
第三步，“五個(gè)一”幫扶，凝聚整頓合力。深化“五個(gè)一”掛鉤幫扶機(jī)制，每個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織安排1名縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、1名第一書記駐村幫扶、1名市縣組工干部掛鉤督促整頓，每個(gè)軟弱渙散基層黨組織有1名上級黨組織班子成員掛鉤聯(lián)系，1個(gè)市縣直機(jī)關(guān)單位結(jié)對幫扶整頓，凝聚整頓轉(zhuǎn)化最大合力。將軟弱渙散基層黨組織作為黨委（黨組）書記黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，縣鄉(xiāng)黨委書記直接包聯(lián)問題最復(fù)雜的重難點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織，帶動(dòng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題、帶著任務(wù)，經(jīng)常深入一線，指導(dǎo)研究整頓思路、解決突出問題。在創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)中，市委常委帶頭掛鉤聯(lián)系社區(qū)，帶動(dòng)200多家市直單位黨組織和5700多名在職黨員到中心城區(qū)社區(qū)報(bào)到服務(wù)，協(xié)調(diào)解決突出問題，助推首創(chuàng)首成。
第四步，“經(jīng)常性”研判，檢驗(yàn)整頓質(zhì)量。軟弱渙散基層黨組織結(jié)合“三會(huì)一課”等，對照存在的突出問題和具體整改措施,每月研究討論、分析存在問題，調(diào)整完善下一步整頓措施?；鶎狱h（工）委每季度召開黨（工）委會(huì)議，研究1次軟弱渙散基層黨組織整頓情況，集中力量、集聚資源，解決突出問題、推動(dòng)整頓進(jìn)度?？h級組織部門每半年召開基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，跟蹤研判軟弱渙散基層黨組織整頓情況，層層傳導(dǎo)壓力，抓緊抓實(shí)整頓工作。每年底，市委組織部結(jié)合基層黨建督查考評，采取不打招呼暗訪等形式，隨機(jī)實(shí)地檢查整頓情況。針對黨組織書記不勝任現(xiàn)職、履職能力不強(qiáng)等共性問題，寧德市大力實(shí)施頭雁引領(lǐng)行動(dòng)，健全完善教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障、提級談話等制度機(jī)制，激勵(lì)村干部擔(dān)當(dāng)作為。
第五步，“全過程”整頓，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)銷號。健全完善對賬銷號和動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制，每兩個(gè)月調(diào)度一次，對整頓效果明顯、轉(zhuǎn)化提高的，及時(shí)“銷號”并跟蹤管理，防止問題反彈；對整頓效果不明顯、沒有轉(zhuǎn)化到位的，予以提級掛牌督辦，實(shí)行月清單月督查月報(bào)告制度，確保問題按期整改到位。抽調(diào)精干力量，采取“四不兩直”方式深入基層黨組織開展整頓工作“回頭看”，看問題查擺是否精準(zhǔn)、措施是否到位、成效是否明顯。同時(shí)，第一時(shí)間將巡視巡察、換屆選舉、督查考評中發(fā)現(xiàn)問題的基層黨組織列入整頓臺賬，從嚴(yán)從實(shí)抓好整頓提升，做到“解決一個(gè)問題、銷號一個(gè)問題、轉(zhuǎn)化一個(gè)支部、驗(yàn)收一個(gè)支部”。今年年初，全市結(jié)合換屆選舉“回頭看”工作，將33個(gè)群眾矛盾激烈、換屆問題突出的村（社區(qū)）黨組織作為軟弱渙散整頓對象，加壓加力推動(dòng)整頓。
第六步，“過篩式”驗(yàn)收，鞏固工作成效。每年底圍繞黨組織班子是否配強(qiáng)、突出問題是否解決、整頓措施是否落實(shí)、黨員群眾是否滿意、長效機(jī)制是否健全等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照基層黨組織自查自驗(yàn)、黨員群眾民主測評、上級黨組織綜合評估的程序，逐個(gè)從嚴(yán)開展評估驗(yàn)收。建立跟蹤督導(dǎo)制度，在驗(yàn)收評估的基礎(chǔ)上，在半年時(shí)間內(nèi)持續(xù)跟蹤、壓茬推進(jìn)，做到“五個(gè)一”掛鉤幫扶機(jī)制不撤、支持政策不撤、整頓措施不撤，持續(xù)鞏固提升整頓成果。截至目前，全市有540個(gè)基層黨組織由原來的軟弱渙散基層黨組織整頓提升為“五星黨組織”，占全市“五星黨組織”的20%，較好發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，取得了“整頓、示范、帶動(dòng)、提升”的良好效果。
