黨的二十屆三中全會提出發(fā)展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益。貴州省鳳岡縣堅持以加強農村基層黨建工作為引領，以增加村級集體收入、促進農民共同富裕為目標，分類施策、因地制宜推動新型農村集體經濟發(fā)展壯大。近日，記者就相關情況采訪了鳳岡縣委常委、組織部部長許峰。
記者：許部長，請您介紹一下鳳岡縣新型農村集體經濟的發(fā)展方向。
許峰：根據(jù)縣委安排，我領題村級集體經濟發(fā)展這個課題，以解剖麻雀方式開展了專題調研，摸清了發(fā)展現(xiàn)狀，逐村剖析問題短板，形成了推動鳳岡縣新型農村集體經濟發(fā)展建議與對策的專題報告，為因村施策提供了詳實、可靠的“第一手資料”。隨后，我們以集體經濟聯(lián)席會、部務會等方式研究發(fā)展對策，于今年3月組織召開了全縣新型農村集體經濟發(fā)展大會，縣委主要領導在會上提出全縣新型農村集體經濟發(fā)展要立足服務大企業(yè)、大產業(yè)、大市場、大民生“四大目標”，以資產出租型、入股分紅型、勞務服務型、供應鏈補短型、專業(yè)化生產型“五型模式”促發(fā)展、增效益，為因地制宜、一村一策推動全縣新型農村集體經濟發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。
今年3月，我們緊扣“四大目標”“五型模式”，印發(fā)了《鳳岡縣發(fā)展壯大新型農村集體經濟鞏固提升三年（2024—2026 年）行動規(guī)劃方案》，推動全縣新型農村集體經濟發(fā)展實現(xiàn)集體資產清晰化、成員確認規(guī)范化、集體資產股權化、內部管理制度化、齊抓共管精準化、多元經營共贏化。
記者：在發(fā)展方向確定后，你們具體采取了哪些舉措來推動落實？
許峰：我們主要是以“五分五定”工作方法，推動新型農村集體經濟高質量、可持續(xù)發(fā)展。分類施策定模式。按照區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎等情況，將全縣89個村（社區(qū)）科學劃分為20個一類引領村、42個二類提升村、27個三類追趕村，分類明確發(fā)展模式，各走各的特色路。分區(qū)規(guī)劃定承諾。堅持“鎮(zhèn)街一盤棋、一村一方案”的原則，明確由各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)籌好轄區(qū)村（社區(qū)）發(fā)展，采取分區(qū)規(guī)劃的方式，分析對照資源、資金、資產等情況，結合地理位置、產業(yè)結構布局，制定“一村一方案”發(fā)展目標。分類評估定目標。針對一類引領村，側重看財務規(guī)范、與成員的利益聯(lián)結、集體經濟項目運行、公共事業(yè)服務等情況；針對二類提升村，側重看資源盤活、收入增長、項目實施、爭資爭項等情況；針對三類追趕村，側重看政策落實、項目規(guī)范、新增收入點、爭取項目等情況。分項共管定職責。構建縣委政府領導、組織部門主導、職能部門主推、鎮(zhèn)（街道）主責、村（社區(qū)）主體的“五位一體”工作格局，確保各項決策部署落地落實。分塊研究定制度。制定實施聯(lián)席會議制度，定期召集相關部門調度工作，破解梗阻難題；實施“2233”制考核分紅辦法，全面激發(fā)工作動力；制定實施財務管理責任追究制度，細化責任追究形式及程序，保障集體經濟發(fā)展資金安全。
記者：目前在推動新型農村集體經濟發(fā)展方面取得了哪些成效？
許峰：首先，我們對全縣村級集體經濟發(fā)展情況進行全面摸底，建立了閑置資產庫、申報項目庫、專家顧問庫、村辦企業(yè)庫“四庫”，為村級集體經濟發(fā)展奠定了堅實基礎。目前，已建立閑置資產庫109個、申報項目庫31個、專家顧問庫68名、村辦企業(yè)庫64個。
其次，我們緊扣“四大目標”“五型模式”謀定“一村一策”發(fā)展路徑，細化了年度工作任務清單38項，分類推進三種類型的村（社區(qū)）新型集體經濟發(fā)展見成效。截至目前，20個一類引領村以勞務服務型、供應鏈補短型、專業(yè)化生產型發(fā)展實體項目23個，年創(chuàng)收達700余萬元，用積累資金投入道路維修、飲水設施、文體設施等公共事業(yè)建設38個。42個二類提升村通過盤活產業(yè)大棚、養(yǎng)殖場、閑置校舍等閑置資源，相繼開發(fā)馬桑菌種植、充電樁、旅游賓館等經營實體26個，實現(xiàn)收入增長翻番。針對27個三類追趕村，通過與縣屬國有企業(yè)四大集團公司“一對一”幫扶結對，在發(fā)展舉措上幫助、項目實施上傾斜，落實幫扶措施56個，實現(xiàn)每村年創(chuàng)收凈增6萬元以上。
經估算，我縣2024年村級集體經濟總量較去年提升增長20%以上，村均村集體經營性純收入超過10萬元，村均村集體經營性收入超過40萬元，年底按要求進行考核評估、激勵分紅，真正實現(xiàn)了新型農村集體經濟發(fā)展利益共享、強村富民。
本報記者 周靜文
通訊員 唐秀茂 李泉興
