2012年7月至10月，蘇瑞武在擔(dān)任二郎廟村黨支部委員兼會(huì)計(jì)期間，協(xié)助高村鎮(zhèn)政府從事國(guó)家征用土地補(bǔ)償款的管理和發(fā)放，其利用職務(wù)上的便利，挪用公款25萬(wàn)元進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，非法獲得收益852.27元。（中國(guó)青年網(wǎng)12月1日）
大學(xué)生村官工作是十七大以來(lái)黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才、黨政干部隊(duì)伍后備人才、各行各業(yè)優(yōu)秀人才。2014年5月30日，中央組織部召開(kāi)全國(guó)大學(xué)生村官工作座談會(huì)，進(jìn)一步明確了大學(xué)生村官工作的定位：一是培養(yǎng)了解國(guó)情、熟悉基層、心貼群眾、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部、人才；二是增強(qiáng)基層組織建設(shè)、促農(nóng)村發(fā)展、讓農(nóng)民受益。大學(xué)生村官是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新生力量，作為“村官”應(yīng)該把群眾利益放在首位。
然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，面對(duì)來(lái)自家庭和個(gè)人的壓力，一些“村官”拋棄當(dāng)初“帶領(lǐng)村民致富”的理想，而淪為挪用公款的“利己者” 。從四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市一名25歲女大學(xué)生村官辜某在征地拆遷工作中，利用職權(quán)幫助親戚、朋友多丈量房屋和地面附著物，套取國(guó)家征地補(bǔ)償款80余萬(wàn)元，并從中獲取“回扣”，最終被判入獄5年；到安徽省渦陽(yáng)縣大學(xué)生村官劉蕊拿了國(guó)家的危房改造費(fèi)，而被捕；再到河南大學(xué)生村官蘇瑞武，挪用公款25萬(wàn)元進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，非法獲得收益852.27元……這些鮮活的案例無(wú)不令人反思。究其原因，在筆者看來(lái)，這既有一些“村官”個(gè)人價(jià)值理念的扭曲，更有村級(jí)財(cái)務(wù)制度的缺失。因此，預(yù)防“村官”挪用公款，避免類似“貪污”事件再發(fā)，需要補(bǔ)牢村級(jí)財(cái)務(wù)管理的短板。
完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化預(yù)決算管理。村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證，為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，理應(yīng)建立一套完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。每年初，要求各村及社區(qū)本著“依法依規(guī)、量入為出、以收定支、留有余地”的原則，在財(cái)政所農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，結(jié)合本村及社區(qū)上年度收支計(jì)劃完成情況，并考慮本年度收支變化情況，編制全年收入、支出預(yù)算方案。年末，嚴(yán)格要求各村及社區(qū)搞好決算方案，報(bào)街、鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心批準(zhǔn)后，由記帳會(huì)計(jì)做好年終決算收益分配。
創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是可以實(shí)行財(cái)務(wù)“代管”模式，將村及社區(qū)財(cái)務(wù)委托街財(cái)政所代管，堅(jiān)持街、鎮(zhèn)管錢不花錢，村民享有支配權(quán)，統(tǒng)一使用票據(jù)，有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，做到源頭預(yù)防；二是推行村及社區(qū)民主理財(cái)制，各村（社區(qū)）建立3—5人的民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，履行民主理財(cái)職責(zé)，審理各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，做到過(guò)程管理；三是簽訂干部“承諾書”，要求村及社區(qū)干部簽訂“承諾書”，明確規(guī)定責(zé)任主體，提高農(nóng)村干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)，做到責(zé)權(quán)分明。
“村官”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新生力量，作為“村官”應(yīng)該把群眾利益放在首位，不該為私利而“貪污”。在新形勢(shì)下，避免“村官”挪用公款等類似事件再發(fā)，我們要做好預(yù)防工作，需要補(bǔ)牢村級(jí)財(cái)務(wù)管理短板。
