記者：作為曾經(jīng)的秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)、國家集中連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，脫貧攻堅成果如何鞏固，鄉(xiāng)村誰來振興，產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？本期我們請來四川省達州市委常委、組織部部長江彬，就這些大家比較關(guān)注的話題，對江部長進行一次專訪。
江彬：鄉(xiāng)村干部報的讀者朋友們，大家好！習近平總書記多次強調(diào)“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”，達州市這兩年積極推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，尤其是在產(chǎn)業(yè)振興方面，圍繞“一村一特色產(chǎn)業(yè)項目”作了一些有益探索，很高興能和大家一起分享。
記者：是每個村都發(fā)展了一個特色產(chǎn)業(yè)項目嗎？
江彬：最少1村1個，有的村還不止1個。達州市委高度重視，市委黨建領(lǐng)導小組專題研究部署，在全市1662個村探索實施了“一村一（特色產(chǎn)業(yè)）項目、黨建引（領(lǐng)鄉(xiāng)村）振興”行動，強化農(nóng)村基層黨組織政治功能，選優(yōu)配強農(nóng)村“頭雁”隊伍，千方百計盤活鄉(xiāng)村閑置資源、集聚整合扶農(nóng)惠農(nóng)項目資金。僅用1年時間，在全市1662個村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目1700余個，投資總額達45億元，集體經(jīng)濟村均增收3萬元以上，413個“空殼村”全部清零，鼓足了村集體和村民的“錢袋子”。
今年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報，督查激勵全國20個鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯市縣，達州就名列其中。
記者：村和村的資源稟賦不同，為什么你們在每個村都能把項目發(fā)展起來，有什么秘訣嗎？
江彬：鄉(xiāng)村振興，首要“興”人。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保證。為此，我們注重強化農(nóng)村基層黨組織的政治功能，傾力建強農(nóng)村基層黨組織和集體經(jīng)濟組織，夯實鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展之基，在“組織起來”上下狠功夫。
我們把村里人才組織起來。注重把根在農(nóng)村、家在農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的本土人才選入村“兩委”班子，去年村“兩委”換屆后，4352名能人進入班子，村常職干部中“雙帶”能人占比近80%，村干部自己有產(chǎn)業(yè)在本村的超過50%；此外，實施千名學子定制培養(yǎng)、千名干部學歷提升、千名書記專業(yè)提能“三千計劃”，組織1400名村組干部參加在職教育，369人取得大專以上學歷，村書記大專以上學歷占比提至49%。
我們把外來人才組織起來。實施“優(yōu)秀年輕干部一線成長計劃”，選派20名市直部門“85后”科長到鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任“一把手”，調(diào)任32名碩博人才、180名骨干進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，選派2734名駐村第一書記和工作隊員，與西南大學合作引進38名專業(yè)規(guī)劃人才，實施“鄉(xiāng)村實用性人才回引工程”，吸引5000余名鄉(xiāng)村規(guī)劃師、田秀才、經(jīng)理人等返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村發(fā)展。
我們還把服務(wù)體系組織起來。堅持系統(tǒng)集成理念，綜合考慮片區(qū)自然傳統(tǒng)、資源稟賦、種植習慣和產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌布局冷鏈、烘干、物流服務(wù)體系，組建片區(qū)農(nóng)資服務(wù)中心23個，孵化農(nóng)村生產(chǎn)性社會服務(wù)組織422個，打造社工師培訓（實訓）基地3個，最大限度降低村辦企業(yè)投資成本，可以把更多資金集中到生產(chǎn)經(jīng)營上來。
記者：發(fā)展產(chǎn)業(yè)不是培養(yǎng)一個個市場的“孤勇者”，靠單打獨斗很難行穩(wěn)致遠。看來達州“一村一特色產(chǎn)業(yè)項目”深得“共享理念”的精髓。
江彬：是的，我們在實施過程中，構(gòu)建了一套共有共建共治共享機制，有效激發(fā)各方積極參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
首先是“畫好藍圖”，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施。按照“先策劃、后規(guī)劃、再項目”“守住底線、尊重歷史、適當留白”“保留最鄉(xiāng)愁、建設(shè)最實用、資源最大化”原則，我們將全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為43個片區(qū)，對基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融的相鄰村實行“多村合一”整體規(guī)劃，配套水、電、氣、路等“七大網(wǎng)絡(luò)”基礎(chǔ)設(shè)施項目，推動農(nóng)村公路總里程突破2.6萬公里，縣鄉(xiāng)村道路通達率、通暢率和建制村客運覆蓋率均達到100%。
其次是“數(shù)清家底”，策劃盤活資源。針對全市村級集體經(jīng)濟較為薄弱和“兩項改革”后閑置資產(chǎn)增多的實際，我們組織縣鄉(xiāng)村三級黨組織將閑置房屋、撂荒地、水面、灘涂地等資源轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)活化，全面排查資產(chǎn)資源1.4萬宗，因地制宜在每個村策劃包裝至少1個重點項目，并召開項目推介會、返鄉(xiāng)人員座談會1400余場次，通過招商引資、資產(chǎn)租賃、資金入股等方式，招引優(yōu)質(zhì)社會資本投向鄉(xiāng)村。
再就是“縣鄉(xiāng)聯(lián)動”，集聚發(fā)展要素。以縣（市、區(qū)）為單位成立集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)公司，打造“一站式”綜合服務(wù)共享平臺，幫助指導鄉(xiāng)村黨組織抓好項目培育，實時更新、共享項目庫資源，一級帶一級、層層抓落實。
記者：“一村一特色產(chǎn)業(yè)項目”實施過程中，除了鼓足村莊“錢袋子”，還有其他收獲嗎？
江彬：我們堅持鄉(xiāng)村振興不只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農(nóng)村基層黨組織和新時代文明實踐中心建設(shè)，既要富口袋，也要富腦袋。不僅把一個個產(chǎn)業(yè)村樹起來，還同步把一個個文明村、幸福村立起來。
我們圍繞群眾當前關(guān)心的焦點問題，集中修訂村規(guī)民約，對1662個村全覆蓋專項巡察，積極開展“最美家庭”“鄉(xiāng)風文明之星”等評選活動，村（社區(qū)）紅白理事會建會率90%以上，“一村一法律顧問”全面推開，成功創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)村10個、省級20個，推進鄉(xiāng)村善治。
我們統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源布局，建成共享空間1200余處，組建興趣社團1700余個、農(nóng)村教育聯(lián)盟35個，建設(shè)“醫(yī)教養(yǎng)”綜合體12個，規(guī)劃布局縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心42個，集聚培育律師、心理咨詢師等專業(yè)人才700余人，打造5分鐘共建共享圈、15分鐘黨群服務(wù)圈、30分鐘應(yīng)急救援圈，助推各類優(yōu)質(zhì)資源投向農(nóng)村，持續(xù)增強鄉(xiāng)村治理實效，群眾獲得感、幸福感和滿意度大幅提升。
