2021年8月24日，習(xí)近平總書(shū)記在河北承德市雙灤區(qū)大貴口村視察時(shí)作出“既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村”的重要指示。雙灤區(qū)牢記總書(shū)記囑托，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以“誠(chéng)信雙灤”品牌建設(shè)為契機(jī)，將信用體系建設(shè)融入農(nóng)村黨建，試行了以“積分定信、獎(jiǎng)勵(lì)用信、全民爭(zhēng)信”為主要內(nèi)容的“三信”模式，探索了一條黨建引領(lǐng)、全員發(fā)動(dòng)、全民參與的基層治理新路徑。本報(bào)記者日前對(duì)雙灤區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)張立峰進(jìn)行了專訪。
記者：張部長(zhǎng)，雙灤區(qū)推行“三信”模式的初衷是什么？
張立峰：在雙灤區(qū)推行“三信”模式，一開(kāi)始是為了破解大貴口村黨支部的核心引領(lǐng)力凝聚力不強(qiáng)、村民參與村級(jí)事務(wù)的積極性主動(dòng)性不高等問(wèn)題。去年，我們?cè)诔浞至私獯迩槊褚獾幕A(chǔ)上，由區(qū)委組織部牽頭，在大貴口村試點(diǎn)探索推行“三信”模式，搭建起以黨建為引領(lǐng)、信用為支撐、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、制度為保障的農(nóng)村社會(huì)信用體系?！叭拧蹦Ｊ绞峭七M(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)向基層延伸的有效途徑，是黨建引領(lǐng)基層治理的有力抓手，更是實(shí)現(xiàn)多方共贏的可行方法。
記者：請(qǐng)您詳細(xì)跟我們說(shuō)說(shuō)“三信”模式具體包含了哪些內(nèi)容。
張立峰：“三信”模式主要包含三個(gè)方面：首先是積分定信。全區(qū)將堅(jiān)持黨組織核心引領(lǐng)貫穿于基層治理全鏈條、各環(huán)節(jié)，各村組建由村黨支部書(shū)記為團(tuán)長(zhǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任為副團(tuán)長(zhǎng)、其他村“兩委”干部為成員的“評(píng)信團(tuán)”，以村民小組為單位下設(shè)分團(tuán)統(tǒng)籌開(kāi)展黨員群眾信用等級(jí)評(píng)定及授信用信工作。將無(wú)形的信用概念以積分形式轉(zhuǎn)化為有形的衡量標(biāo)準(zhǔn)，將村民的日常行為轉(zhuǎn)化為可量化、可評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)指標(biāo)。通過(guò)細(xì)化村規(guī)民約量化評(píng)分表，確定村民“基礎(chǔ)積分”；由農(nóng)村信用聯(lián)社逐戶走訪村民，對(duì)家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭主要成員金融交易情況綜合打分，確定“雙基”共建信用積分；針對(duì)黨員量身定制“先鋒積分”，標(biāo)準(zhǔn)高于普通群眾，黨員干部又嚴(yán)于普通黨員，將黨員先進(jìn)性體現(xiàn)到大事小節(jié)中，促進(jìn)黨員發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
其次是獎(jiǎng)勵(lì)用信?；鶎又卫碇挥芯唧w化、實(shí)用化，才有凝聚力，才能深入民心?；鶎狱h建與群眾需求全面融合，通過(guò)提供物質(zhì)、信用、政治三類“硬核”獎(jiǎng)勵(lì)組合拳，為村民提供實(shí)實(shí)在在的生活用品、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金融活水”、實(shí)現(xiàn)有精神追求的人生價(jià)值，讓惠民政策真正走進(jìn)老百姓的心坎里。落實(shí)物質(zhì)鼓勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為3A及以上農(nóng)戶享受積分兌換實(shí)物的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以積分超市形式，對(duì)3A、4A、5A級(jí)農(nóng)戶兌換毛巾、拖鞋等日用品。推行信用獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為4A、5A的農(nóng)戶，貸款額度分別提高至15萬(wàn)元、20萬(wàn)元，貸款年利率從7.5%下調(diào)至4.75%，享受信用貸款額度提升、利率下調(diào)的信用獎(jiǎng)勵(lì)。突出政治激勵(lì)，對(duì)4A、5A級(jí)農(nóng)戶優(yōu)先列為發(fā)展黨員后備人選，對(duì)于符合條件的、特別優(yōu)秀的黨員優(yōu)先列為村干部后備人選。
最后是全民爭(zhēng)信。農(nóng)村信用體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的重要基石。“三信”模式將農(nóng)村信用體系建設(shè)完全融入農(nóng)村黨建范疇，讓農(nóng)民真正了解到守信用信的益處，讓現(xiàn)代信用理念在廣大鄉(xiāng)村深入人心，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。通過(guò)廣泛開(kāi)展各類“道德模范”“勞動(dòng)模范”榮譽(yù)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)黨員群眾信守村規(guī)民約，積極參加村內(nèi)活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)兌換積分、獲得信用貸款，激活鄉(xiāng)村道德力量，激發(fā)村民誠(chéng)信意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與信用建設(shè)的積極性，營(yíng)造尊崇信用、維護(hù)信用、爭(zhēng)取信用的強(qiáng)大社會(huì)氛圍，打造誠(chéng)信黨建品牌。
記者：為了持續(xù)有效推進(jìn)“三信”模式，雙灤區(qū)出臺(tái)了哪些政策措施？
張立峰：我們以高位推動(dòng)增效力，制定了《關(guān)于推行“三信”模式打造“誠(chéng)信雙灤”的實(shí)施方案》，成立由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將“三信”工作納入中國(guó)式現(xiàn)代化雙灤實(shí)踐場(chǎng)景考核實(shí)施細(xì)則，為推進(jìn)“三信”模式提供強(qiáng)有力的制度和組織保障。
以多方聯(lián)動(dòng)聚合力，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，由區(qū)委組織部牽頭抓總“三信”模式推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨員積分評(píng)定，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)行政審批局等職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層社會(huì)治理、村民積分細(xì)則、信用體系建設(shè)等工作，市郊區(qū)信用聯(lián)社負(fù)責(zé)指導(dǎo)評(píng)定信用積分、授信和發(fā)放信用貸款，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整體推進(jìn)和細(xì)節(jié)把控，指導(dǎo)村黨組織開(kāi)展相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)高效銜接、有序推進(jìn)。
以示范帶動(dòng)添活力，召開(kāi)“三信”模式現(xiàn)場(chǎng)觀摩推廣暨“誠(chéng)信雙灤”品牌建設(shè)動(dòng)員會(huì)，帶領(lǐng)全區(qū)各鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)工作思路和方法，找差距、明方向，深刻感受“三信”模式試點(diǎn)村取得的新成效，進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)，提振發(fā)展信心，形成工作合力。
記者：您能具體談?wù)劇叭拧蹦Ｊ浇o大貴口村帶來(lái)的變化么？
張立峰：“三信”模式為基層注入了“信用基因”，最大的變化是群眾共建熱情被激發(fā)了。大貴口村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)和黨員等“關(guān)鍵少數(shù)”在鄉(xiāng)村治理中充分發(fā)揮模范作用，帶動(dòng)群眾主動(dòng)參與村級(jí)事務(wù)。在推進(jìn)外墻保溫項(xiàng)目時(shí)，村民主動(dòng)注入資金約35萬(wàn)元；在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，400余名村民為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策；山谷田園項(xiàng)目涉及的150個(gè)舊大棚僅用21天即全部簽訂協(xié)議并在10天內(nèi)全部拆除。
另外，惠農(nóng)惠民政策也初見(jiàn)成效。一年來(lái)，在大貴口村共評(píng)定出75名“3A”、26名“4A”、29名“5A”農(nóng)戶，全部?jī)冬F(xiàn)實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)，總計(jì)發(fā)放信用貸款482萬(wàn)元，4名群眾優(yōu)先列為村干部和發(fā)展黨員后備人選。
當(dāng)然，最大的變化當(dāng)屬鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好向善。在鄉(xiāng)村環(huán)境整治過(guò)程中，大貴口村廣大黨員群眾自發(fā)清理房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，累計(jì)評(píng)選美麗庭院50個(gè)。疫情防控期間，村民主動(dòng)捐贈(zèng)水果蔬菜7000余斤，為主城區(qū)困難群體解決了燃眉之急。大貴口村先后獲得“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”、“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”、“2022年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”、第四批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等榮譽(yù)稱號(hào)。
