今年年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全國(guó)。為有效應(yīng)對(duì)疫情，廣大農(nóng)村地區(qū)采取聯(lián)防聯(lián)控、群防群治等措施，取得了顯著成效，涌現(xiàn)了一批“硬核”防控的好辦法。但是，部分地區(qū)采取的防控手段卻值得商榷，如“斷路封村”“渣土堵路”等。
鄉(xiāng)村基層治理法治化是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。此次新冠肺炎疫情在帶來(lái)巨大損失的同時(shí)，也給我們留下很多思考空間。
從立法上看，要進(jìn)一步健全我國(guó)法律規(guī)范體系。疫情防控暴露出一些現(xiàn)行法律間不協(xié)調(diào)、不完善的問(wèn)題。例如，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法強(qiáng)調(diào)以“塊”為主的政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和屬地管理，傳染病防治法則側(cè)重以“條”為主的衛(wèi)生部門(mén)的行業(yè)管理，二者需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。疫情結(jié)束后，要加強(qiáng)法律之間的配套銜接，形成統(tǒng)一健全的法律規(guī)范體系。
從執(zhí)法上看，限制人身自由等措施只能由法律規(guī)定，并且由專業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法，而村委會(huì)干部沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，一些做法雖然是為村民生命健康著想，但是卻不能在沒(méi)有法律規(guī)定的前提下創(chuàng)設(shè)執(zhí)法權(quán)。
在疫情防控過(guò)程中，一些農(nóng)村地區(qū)通過(guò)斷橋斷路防堵外地人口進(jìn)入的做法超越法律界限，雖然目的具有一定的正當(dāng)性，但是手段卻不合法。法治國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能為追求目的的正當(dāng)性，而忽視手段的合法性。
一旦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，為有效防控疫情，公民部分權(quán)利會(huì)受到限制和縮減。但是，限制公民權(quán)利必須具有明確法律依據(jù)，嚴(yán)格遵循法律保留原則，不能單純?yōu)榱俗非罅⒏鸵?jiàn)影的疫情防控效果，置法治原則于不顧。
在防控疫情過(guò)程中，多地倡議民眾不聚集、少出門(mén)，最大限度地減少人員集聚。然而，仍有少數(shù)村民抱有僥幸心理，存在聚眾打牌、串門(mén)聚餐的情形，隨意公開(kāi)疫情地區(qū)人員的身份信息，有的甚至刻意隱瞞旅居信息、接觸史，有些面對(duì)警察的批評(píng)教育抗拒執(zhí)法，給防控工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙。這種情況反映了法治意識(shí)和公民責(zé)任感的缺失。在疫情期間，少聚集、不聚集不僅是對(duì)自己負(fù)責(zé)更是對(duì)他人負(fù)責(zé)，這也是一個(gè)法治社會(huì)應(yīng)有的公民責(zé)任感的體現(xiàn)。
由此可見(jiàn)，疫情過(guò)后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)法治宣傳和普法工作，提高法治宣傳教育的鮮活度。比如，對(duì)于非法捕獵野生動(dòng)物等行為，在疫情防控過(guò)程中刻意隱瞞自己的旅居信息，隨意公開(kāi)疫區(qū)人員的身份信息等行為，要用在疫情防控中發(fā)生的生動(dòng)鮮活的案例，普及野生動(dòng)物保護(hù)、遵守社會(huì)秩序、履職盡責(zé)方面的法律知識(shí)，逐步提高大家的法治意識(shí)。
此外，重視培育鄉(xiāng)村法治文化環(huán)境也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。良好的法治文化環(huán)境可以促進(jìn)村民形成正確的價(jià)值取向和法治意識(shí)，要注重鄉(xiāng)村本土文化，因勢(shì)利導(dǎo)從傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，挖掘農(nóng)村法治文化資源，將農(nóng)村自然法精神與國(guó)家成文法體系有機(jī)融合，為鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)造良好環(huán)境。
此次疫情防控工作中，村“兩委”干部積極參與防控，工作強(qiáng)度大，多地探索村民擔(dān)任志愿者參與疫情防控，取得良好效果。在今后工作中，要繼續(xù)積極推動(dòng)村民參與農(nóng)村事務(wù)管理，發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)作用，推舉德才兼?zhèn)涞娜俗鳛橹驹刚哧?duì)伍的領(lǐng)頭羊。
疫情下，防控疫情保障人民生命健康是最重要的，但是在防控過(guò)程中還要堅(jiān)持法治原則，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障農(nóng)村地區(qū)法治工作順利開(kāi)展。
