新冠肺炎疫情發(fā)生以來，安溪縣注重以疫情防控檢驗軟弱渙散村黨組織，眾志成城、全力防控，持續(xù)提升整頓工作成效，把“軟組織”變成“強(qiáng)堡壘”，讓絕大部分軟弱渙散村黨組織真正在“大考”中成長，讓黨旗在農(nóng)村疫情防控一線高高飄揚(yáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還有個別村黨組織依然存在村干部聲音“偏弱”、黨組織作用發(fā)揮“偏小”、村級事務(wù)管理“偏雜”等問題，這些問題主要有以下三種表現(xiàn)：
1.村干部聲音“弱化”，反而鄉(xiāng)賢、社會能人等末端聲音“偏強(qiáng)”。由于部分軟弱渙散村黨組織本身基礎(chǔ)差、底子薄，村“兩委”班子成員中不同程度存在綜合素質(zhì)不高、履職能力不強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾不夠緊密等問題，甚至存在個別村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，導(dǎo)致村干部隊伍公信力逐步下降，個別村干部聲音趨向“弱化”。相反處在村里各角落的鄉(xiāng)賢、致富能人、老黨員、老干部等群體成長于鄉(xiāng)間，長期扎根本土，憑著他們的資歷、威望、人脈等優(yōu)勢，與群眾聯(lián)系更多，比較容易成為群眾的“代言人”，常常掌握著民間話語權(quán)。
2.村黨組織作用發(fā)揮不足，反之老年協(xié)會等末端組織作用發(fā)揮大些。在新形勢下，農(nóng)村基層黨組織在作用發(fā)揮方面，還存在著一些不容忽視的問題，比如，有的軟弱渙散村黨群服務(wù)中心辦公條件較差，村干部落實輪班值班制度不夠到位；有的軟弱渙散村黨組織存在“走讀”干部、“城鄉(xiāng)兩頭跑”干部，和群眾見面不多，給群眾辦事不夠及時、不夠到位。相較而言，一些村級老年協(xié)會、慈善協(xié)會、村級景區(qū)管委會等“神經(jīng)末梢”組織在群眾中更具影響力，群眾的信任度、依賴度更高。
3.村級事務(wù)管理不夠公開、不夠及時，反致末端權(quán)力運(yùn)行不流暢。去年來，我縣試點運(yùn)行“陽光黨務(wù)村務(wù)”小程序，通過實施“指尖上的公開”，取得了一定的成效，但由于村級事務(wù)管理制度執(zhí)行不夠有力，線上線下銜接不夠及時、不夠有效，導(dǎo)致群眾參與村級事務(wù)管理的積極性不高，村級事務(wù)管理進(jìn)程相對滯后。
習(xí)近平總書記指出，“麻繩最容易從細(xì)處斷”。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，越要從神經(jīng)末梢抓起，從末端處抓落實，才能夠更好地確保黨建全覆蓋，真正發(fā)揮出固本強(qiáng)基作用。為此，從進(jìn)一步推動軟弱渙散村黨組織晉位升級入手，安溪縣提出三個方面建議：
1.推動鄉(xiāng)賢設(shè)崗無職黨員定責(zé)，自治有序“聚合力”。聚焦脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)基促穩(wěn)和民生實事等中心工作實際需求，設(shè)定政策宣傳、巡邏勸導(dǎo)、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督等崗位，由市、縣兩級組織部門從村級內(nèi)部選派思想覺悟高、政治素質(zhì)強(qiáng)、正直敢言的“兩代表一委員”、鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊員、綜治網(wǎng)格員、老黨員、鄉(xiāng)賢等無職黨員擔(dān)任，配套建立激勵機(jī)制，通過積分辦法、榮譽(yù)授予等形式，充分激發(fā)無職黨員的作用，促使黨員無職變有職，無為變有為，對準(zhǔn)解決“服務(wù)群眾最后一環(huán)”的問題，提高鄉(xiāng)村治理效率和水平。
2.搭建基層黨組織服務(wù)平臺，德治有方“促長效”。充分運(yùn)用村級黨群服務(wù)中心、老人活動中心、鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊駐地等群眾聚集的有利位置，打造辦理民事、解決民憂的綜合服務(wù)平臺。比如，民情茶室、法律服務(wù)站、黨代表和人大代表工作站等，可由市、縣組織部門牽頭，有關(guān)單位以嵌入、聯(lián)建、優(yōu)化、升級等方式，統(tǒng)籌打造了解民情、辦理民事、解決民憂、凝聚民心的綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)軟弱渙散村黨組織固本強(qiáng)基，有效提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3.推行村級事務(wù)監(jiān)管治理，法治有度“抓規(guī)范”。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用，與時代接軌，搭建一批具有實用性、實效性、實操性的陽光黨務(wù)村務(wù)定向共享平臺。比如，優(yōu)化黨務(wù)村務(wù)公開小程序、開通融媒體村務(wù)公開頻道等，讓傳統(tǒng)村務(wù)管理、監(jiān)督與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，讓信息多跑路，群眾少跑路，實現(xiàn)村級事務(wù)監(jiān)督全民覆蓋、村級事務(wù)公開全程留痕，強(qiáng)化基層組織的日常監(jiān)督。規(guī)劃制定“村級權(quán)力清單及流程圖”，明確規(guī)定村干部職責(zé)、村級事務(wù)管理制度，將村干部權(quán)力明確化、透明化，推動村級從管理到治理的轉(zhuǎn)型，形成廣領(lǐng)域、全過程、良性運(yùn)行的社會矛盾化解體系。
