鄉(xiāng)村振興的關鍵是人才振興，抓好鄉(xiāng)村人才隊伍建設就是抓住了鞏固拓展脫貧成果、牽牢鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”?！蛾P于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出了健全農村工作干部培養(yǎng)鍛煉制度、完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度、建立各類人才定期服務鄉(xiāng)村制度、健全鼓勵人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動激勵制度等鄉(xiāng)村人才振興體制機制。2022年中央一號文件強調加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設，落實艱苦邊遠地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，吸引更多有識之士進入農業(yè)農村領域。
構建人才“招得來”“留得住”“上得去”的長效機制是鄉(xiāng)村全面振興的關鍵。支持駐村干部、大學生、科技人員、留學生、退役軍人、企業(yè)家等人才返鄉(xiāng)，鼓勵能工巧匠和“田秀才”“土專家”等鄉(xiāng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)更多知農愛農、扎根鄉(xiāng)村的人才，有利于城市各類人才投身鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，將更多科技成果應用到田間地頭，推進農村農業(yè)現(xiàn)代化。因此，只有不斷拓寬鄉(xiāng)村人才來源，加快推動適應時代需求和農業(yè)農村發(fā)展新趨勢的多類型人才供給，才能有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總需求。
當前，鄉(xiāng)村人才供給形成了全方位、多層次的人才隊伍結構。第一，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展人才。一方面立足農業(yè)生產經營人才，突出抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育，培養(yǎng)造就一批能夠引領一方、帶動一片的農村實用人才帶頭人。另一方面培養(yǎng)農村二三產業(yè)發(fā)展人才，深入實施農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，壯大新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍。第二，鄉(xiāng)村公共服務人才。不斷推動鄉(xiāng)村教師隊伍、衛(wèi)生健康人才隊伍、文化旅游體育人才隊伍、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才隊伍等的建設。第三，鄉(xiāng)村治理人才。通過駐村第一書記、工作隊以及“一村一名大學生”等常態(tài)化機制，提升鄉(xiāng)村治理能力。第四，鄉(xiāng)村科技人才。鼓勵各地實施農業(yè)農村領域“引才計劃”，支持高科技領軍人才按照有關政策在國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)等落戶。通過常態(tài)化引才機制以及全類型人才引入，打造一支挑得起鄉(xiāng)村振興重擔的人才隊伍。
健全機制，完善制度“引才”
各省市通過柔性引促回流、定向招、向下派等一系列制度舉措，從制度層面保證人才向鄉(xiāng)村有序流動，盤活了基層人才資源。
北京市實施“鄉(xiāng)村振興協(xié)理員”“人才京郊行”“青振京郊”“千名科技人員進千村入萬戶”“百師進百村”等行動，引導各類城市人才下鄉(xiāng)服務鄉(xiāng)村振興，對符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社補崗補等政策優(yōu)待。
上海市出臺“30條”專門政策，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，通過返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務載體建設、專家服務基層以及“三支一扶”等舉措，在全市形成“1個主基地＋9個分基地”的現(xiàn)代農業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地。
浙江省依托“五路人才十大工程”行動，以農創(chuàng)客、規(guī)劃師、農技師、工程師、藝術家“五路人才”為重點，多措并舉，實施全省鄉(xiāng)村人才振興十大工程，同時深入推進“兩進兩回”，招引4萬名能人返鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)建設。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，服務保障“安才”
各省市不斷提升鄉(xiāng)村公共服務覆蓋面和專業(yè)化水平，讓人才在“希望的田野”上茁壯成長。廣東省加大鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，組建廣東金融支農聯(lián)盟，支持農業(yè)保險擴面增品，提升農業(yè)金融服務水平，強化農業(yè)信貸擔保體系建設。
江蘇省制定《江蘇省“十四五”農業(yè)農村人才發(fā)展規(guī)劃》，實施衛(wèi)生人才強基工程，滿足農民群眾就近就便看病就醫(yī)需要，引導規(guī)劃師、建筑師、工程師及團隊下鄉(xiāng)開展駐鎮(zhèn)駐村技術指導和咨詢服務，按需精準開展農業(yè)農村人才培養(yǎng)培訓，營造創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)氛圍。
加強激勵，評選表彰“激才”
各省市不斷完善保障激勵措施，營造鄉(xiāng)村人才發(fā)展氛圍。北京市實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，開展農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，評選資助一批農村創(chuàng)業(yè)帶頭人，培育愛農業(yè)、懂科技、善經營的農民企業(yè)家。
上海市一方面加大對鄉(xiāng)村事業(yè)單位的收入分配激勵力度，對本市鄉(xiāng)村地區(qū)教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位按照一定標準核增績效工資總量，將參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的業(yè)績成果作為職稱評審的重要內容。另一方面，舉辦鄉(xiāng)村振興技能大賽，實施“鄉(xiāng)創(chuàng)50”青年人才促進行動，為上海鄉(xiāng)村振興積蓄青年力量。
廣東省實施鄉(xiāng)村職稱評審傾斜政策，提升基層人才薪酬待遇，推進基層衛(wèi)生人事管理制度改革和薪酬制度改革。同時選樹鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才典型，開展“百名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記”評選，樹立扎根一線投身鄉(xiāng)村建設人才典型?！ 。ㄗ髡邌挝唬耗暇┺r業(yè)大學中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院）
