日前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式批復(fù)《湖南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》，湖南省召開電視電話會議對整省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了全面安排部署。
據(jù)介紹，目前湖南省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資已基本完成，今年年底前可建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織，2020年8月底前將基本完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，為所有完成改革的集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書。
會議提出，湖南農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省推進(jìn)試點(diǎn)要做到：一是改革范圍要全覆蓋；二是提前一年完成改革任務(wù)；三是取得一批制度性的成果。按照這一要求，湖南省制定了具體的路線圖、時間表和任務(wù)書。
《方案》重點(diǎn)工作包括清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、成員身份確認(rèn)、股權(quán)設(shè)置和管理、股權(quán)合作制改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能。
關(guān)于成員身份確認(rèn)，《方案》提出要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，統(tǒng)籌做好集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，做到全面、準(zhǔn)確、不遺漏。
關(guān)于賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，《方案》提出要健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)收益分配權(quán)落到實(shí)處。探索農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償退出的范圍、條件和程序，現(xiàn)階段只在集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或者由集體贖回，要防止出現(xiàn)持有份額過大的股東。
對于股權(quán)設(shè)置和管理，《方案》提出股權(quán)量化和配置現(xiàn)階段只能在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，以成員股為主，是否設(shè)置集體股由集體成員民主討論決定。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)實(shí)行靜態(tài)管理，提倡不隨人口增減變動而調(diào)整。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載集體經(jīng)濟(jì)組織成員信息和股東持有的集體資產(chǎn)股權(quán)信息。
對于股份合作制改革，《方案》提出經(jīng)營性資產(chǎn)總量較大的村，應(yīng)將納入折股范圍的凈資產(chǎn)以股份形式量化到集體所有成員，實(shí)行“確權(quán)確股確值”。經(jīng)營性資產(chǎn)較少的村，可將納入折股范圍的凈資產(chǎn)以份額形式量化到集體所有成員，實(shí)行“確權(quán)確股不確值”。對管理型、公益性及待處理資產(chǎn)不作量化，根據(jù)其不同投資來源和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)；資源型資產(chǎn)暫不列入折股量化的范圍，今后資源性資產(chǎn)變現(xiàn)和凈資產(chǎn)增減變化等，可以調(diào)整折股量化的數(shù)額。
