今年以來，河北省唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅持黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領導，把治理有效作為主攻方向，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的農(nóng)村社會治理格局，增強農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
玉田縣是唐山市設立行政村最多的區(qū)縣，有750個村。2005年，玉田縣實行“村村聯(lián)建”，由750個村縮減成420村，2015年又恢復成720個村。玉田縣委組織部辦公室副主任葉達告訴記者，取消“村村聯(lián)建”，玉田縣面臨著330個基層黨組織缺失、黨員匱乏的局面。因此，從2015年開始，玉田縣首要目標是實施完善基層黨組織、鄉(xiāng)村治理和監(jiān)督組織、農(nóng)村經(jīng)合組織、農(nóng)村維穩(wěn)組織、便民服務組織的“五個全覆蓋”。
8月7日，在四角山村農(nóng)村綜合服務站的門口，服務站的村干部正免費為村民上電動自行車車牌。村支部書記程繼良告訴記者，免費為村民上電動自行車車牌僅是服務站諸多便民服務項目中的一項內(nèi)容。四角山村村民的需求主要體現(xiàn)在果樹技術培訓、法律援助兩大方面，服務站就是要發(fā)揮基層黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，為村民提供便利條件，解決實際需求。
“通過三年的‘五個全覆蓋’建設，玉田縣全面推行‘13111’工作機制，即‘一報告三議一行一監(jiān)督一服務’?！比~達解釋道：一報告是指村內(nèi)所有事務在村“兩委”商議達成初步意見的基礎上，先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府請示報告，征得同意后，方可運行；三議是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府同意后要經(jīng)村黨組織提議、“兩委會”商議、“村代會”決議形成工作方案；一行是指村委會按決議執(zhí)行；一監(jiān)督是指村民監(jiān)督委員會、鎮(zhèn)黨委對決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督；一服務是指依托農(nóng)村綜合服務站建設和村級事務小微權力清單推行，為村民提供生產(chǎn)生活各類服務，規(guī)范村級事務運作、推進鄉(xiāng)村治理工作常態(tài)化制度化。
鄉(xiāng)村治理體系能否平穩(wěn)運行關鍵在于鄉(xiāng)村社會治理法治化進展水平。玉田縣司法局副局長白玉成介紹，玉田縣除了通過各種媒體及張貼宣傳標語、粉刷墻體等多種宣傳形式之外，還下發(fā)普法宣傳資料，深入開展法律法規(guī)宣傳教育活動。尤其是開展的“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，確定的42個示范村全部設立了宣傳櫥窗，建設了法律圖書角，落實了公共法律工作站、“十戶普法宣傳員”和法律顧問，收到了良好的宣傳效果和社會效應。
“農(nóng)村地區(qū)的矛盾糾紛，比如婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、土地承包糾紛等問題，大多數(shù)靠德治與法治相結(jié)合來化解，要按照法律方面的一些案例，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)做法來協(xié)調(diào)、協(xié)商。作為調(diào)解員，在調(diào)節(jié)過程中不能越過法律底線，以法為綱，強化依法治理?！卑子癯烧f。
為了加強對村民的普法教育，增強村民的法律意識，阮莊子村開辦了法治夜校。村委會主任張偉說：“法治夜校由政府派法律人員根據(jù)農(nóng)村地區(qū)具體出現(xiàn)的一些矛盾到村講課，讓村民懂法、依法、守法，用法律手段解決平時出現(xiàn)的矛盾糾紛?！?/p>
目前，玉田縣正在規(guī)劃實施“雪亮工程”，其中一項就是在玉田縣750個村每村至少增加安裝2個攝像頭，共1700個高清前端，加上之前各類前端總數(shù)達5387個。
