立足新時代農村的新形勢新要求，深入挖掘“萊西經驗”新時代內涵，近日，山東青島市委印發(fā)《關于深化拓展“萊西經驗”推進“一統(tǒng)領三融合”的指導意見》，圍繞以農村基層黨組織統(tǒng)領鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務融合，提出了12條創(chuàng)新舉措，以鎮(zhèn)為著力點、以村為操作點，全面構建新時代農村基層區(qū)域化黨建工作新格局。
該市強化農村基層黨組織統(tǒng)領，實現(xiàn)全面領導。堅持上下聯(lián)動、條塊結合，推動農村基層黨建工作由單純抓村級組織建設向全面統(tǒng)領區(qū)域內各類組織轉變，以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為主導，把區(qū)域內各類資源要素整合起來，把區(qū)域內各類組織有機聯(lián)結起來。推進鄉(xiāng)村發(fā)展融合，實現(xiàn)共同富裕。提高農村基層黨組織統(tǒng)籌資源能力，有效整合區(qū)域內各類要素和發(fā)展資源，建立土地規(guī)?；洜I、村莊布局調整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設與鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進模式，探索在區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）成立農業(yè)平臺公司，推廣“黨組織+公司+合作社+村集體+農戶”等土地運營模式，引導農村土地經營權有序流轉，深化選派鄉(xiāng)村振興工作隊和第一書記工作，推動農村基層黨組織領辦合作社、行業(yè)協(xié)會、合作社聯(lián)合社等新型經營主體，每年培育一批集體經濟發(fā)展示范點、樣板區(qū)。推進鄉(xiāng)村治理融合，實現(xiàn)規(guī)范有序。農村基層黨組織強化政治引領、組織引領、機制引領，健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，完善黨組織領導的自治機制，把加強黨的領導有關要求寫入村民自治組織、村級集體經濟組織等相關組織章程，完善黨組織領導的法治機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，完善黨組織領導的德治機制，建好用好新時代文明實踐中心，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。推進鄉(xiāng)村服務融合，實現(xiàn)精準高效。整合區(qū)域內各類服務資源和力量，合理有序推進集中居住，建好用好鎮(zhèn)（街道）、農村社區(qū)黨群服務中心和村莊黨群服務站，大力培育公益性、服務性、互助性農村社會組織。
為夯實“一統(tǒng)領三融合”的組織基礎，該市充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“龍頭”作用。選優(yōu)配強鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，完善鎮(zhèn)（街道）行政管理體制，統(tǒng)一設置黨建工作辦公室，建強兩新組織綜合黨委，配齊配強專職工作力量。推進“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”改革，為鎮(zhèn)（街道）賦權增能，形成“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村黨組織—網格黨組織—黨員中心戶”的組織鏈條。推進組織聯(lián)建共建、結對共建，組織城市街道社區(qū)、機關、高校、國有企業(yè)、兩新組織等黨組織與農村基層黨組織結對共建。把政治標準放在首位，著力建設“三好三強”村黨組織書記隊伍，完善選拔任用機制，整合區(qū)域內黨務人才和黨員資源，統(tǒng)籌選優(yōu)配強村黨組織書記。
該市落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責任制，強化黨委抓農村基層黨建工作主體責任和黨委書記第一責任人責任。把推進“一統(tǒng)領三融合”納入相關區(qū)（市）黨委及鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核、黨委巡察范圍，作為評定領導班子工作實績和干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。加大財政轉移支付力度，建立和完善鎮(zhèn)（街道）基本財力保障制度。持續(xù)強化對鎮(zhèn)（街道）、村干部的關心關愛，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄鎮(zhèn)（街道）機關公務員、招聘鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員力度，最大限度為鎮(zhèn)（街道）、村干部“松綁解壓”。
