針對(duì)尚有4個(gè)貧困縣未摘帽、293個(gè)貧困村未退出、7.72萬人未脫貧的艱巨任務(wù)，以及工作中的堵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，新疆喀什地區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，組織動(dòng)員骨干力量、各類人才向深度貧困“最后一公里”集結(jié)，夯實(shí)戰(zhàn)貧基礎(chǔ)，釋放戰(zhàn)貧動(dòng)力，形成奪取脫貧攻堅(jiān)最后勝利的強(qiáng)大攻勢(shì)。
聚焦難點(diǎn)，集中精銳攻堡壘。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在保持現(xiàn)有幫扶政策穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，安排40名地廳級(jí)干部、253名縣處級(jí)干部帶頭包聯(lián)問題最多的貧困村、解困難度最大的貧困戶，突出未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶，緊盯就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、收入等情況，全面細(xì)致摸排，制定完善“一戶一策”，每月入戶復(fù)核信息，動(dòng)態(tài)掌握第一手資料。對(duì)因?qū)W、因病、因殘、因?yàn)?zāi)等返貧致貧因素，建立落實(shí)“一月一對(duì)比一評(píng)估一預(yù)警”工作機(jī)制，對(duì)照未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶收入和“兩不愁三保障”脫貧指標(biāo)，動(dòng)態(tài)更新、滾動(dòng)比對(duì)、彈屏預(yù)警，把有返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧隱患的人口及時(shí)納入幫扶，確保精準(zhǔn)幫扶不落一戶一人。從已脫貧的8個(gè)縣市抽調(diào)138名具有扶貧工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的干部，充實(shí)到未摘帽縣的138個(gè)未退出貧困村，擔(dān)任扶貧工作站站長(zhǎng)。健全落實(shí)第一書記履職情況跟蹤評(píng)估機(jī)制，對(duì)能力素質(zhì)不適應(yīng)、不勝任的及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，對(duì)已摘帽縣、已出列村和有貧困人口的一般村，全部落實(shí)地縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任包聯(lián)，各級(jí)干部責(zé)任幫扶未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶全覆蓋。
緊盯堵點(diǎn)，綜合施策補(bǔ)短板。針對(duì)深度貧困村干部能力素質(zhì)不適應(yīng)、專業(yè)技術(shù)人才緊缺、農(nóng)民黨員致富帶富作用不明顯、村級(jí)自我發(fā)展能力不足等堵點(diǎn)問題，對(duì)未退出貧困村黨組織書記履職情況摸排評(píng)估，調(diào)整能力不勝任、身體原因等不能正常履職的村黨組織書記219名，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部擔(dān)任村黨支部書記。地縣兩級(jí)通過專題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)等形式，突出抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧、畜牧業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)等培訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、新選派駐村干部和新上任鄉(xiāng)村干部8197名。采取農(nóng)牧民夜校、冬春輪訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)黨員致富能手3437名，鼓勵(lì)和支持黨員領(lǐng)辦或參與農(nóng)民專業(yè)合作社2955個(gè)，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)1萬余人。著眼增強(qiáng)村級(jí)脫貧“造血”功能，用好自治區(qū)扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金，通過盤活資源、固定資產(chǎn)投資、村企合作、引入項(xiàng)目、服務(wù)創(chuàng)收等多元渠道，每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年均增收4萬元以上。積極推動(dòng)各類緊缺人才向深度貧困村崗位集結(jié)，擇優(yōu)招聘2435名優(yōu)秀返鄉(xiāng)大學(xué)生到村工作；選派106名援疆干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或黨委委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，帶動(dòng)人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)向貧困鄉(xiāng)村流動(dòng)；從對(duì)口援疆省市引進(jìn)教育、醫(yī)療短期服務(wù)人才4615人次；開展“千名醫(yī)生下千村”活動(dòng)，推動(dòng)地縣三甲、二甲醫(yī)院骨干醫(yī)生采取駐村坐診、入戶隨訪、上門服務(wù)等方式，為貧困戶提供健康和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，防止因病致貧返貧。
強(qiáng)化激勵(lì)，樹好導(dǎo)向增動(dòng)力。制定《扶貧領(lǐng)域干部專項(xiàng)考核方案》，把干部在脫貧攻堅(jiān)中的工作實(shí)績(jī)作為識(shí)別考察干部的重要依據(jù)，突出考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)2216名在脫貧攻堅(jiān)中新?lián)?dāng)新作為的干部及時(shí)進(jìn)行表彰，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中表現(xiàn)突出、條件具備的優(yōu)秀干部大膽使用，累計(jì)選拔重用長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的干部2293名。用好職務(wù)職級(jí)并行政策，為2442名地縣鄉(xiāng)扶貧干部晉升職級(jí)。制定《喀什地區(qū)關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅(jiān)一線干部九條措施》，落實(shí)健康體檢、談心談話、心理輔導(dǎo)、每周輪休等制度。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，安排108名受處分干部參與脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，給平臺(tái)、壓擔(dān)子，對(duì)表現(xiàn)出色、戰(zhàn)貧有功的，在處分期滿后及時(shí)大膽啟用。地區(qū)建立脫貧攻堅(jiān)關(guān)心關(guān)愛專項(xiàng)資金，專門用于看望慰問駐村扶貧干部，把組織溫暖送到扶貧干部心坎上。
列出清單，實(shí)化責(zé)任強(qiáng)戰(zhàn)力。制定抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單，從12個(gè)方面明確縣市委主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好科學(xué)配置脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)班子、保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定、整頓軟弱渙散基層黨組織等。從13個(gè)方面明確組織部門責(zé)任，重點(diǎn)推動(dòng)干部培養(yǎng)選拔、職級(jí)待遇向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜、集中輪訓(xùn)漢語水平不合格村干部等，要求縣市委組織部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)走遍所有深度貧困村，部務(wù)會(huì)成員走遍包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村。從6個(gè)方面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員包村聯(lián)戶、入戶走訪，在村服務(wù)工作時(shí)間不少于三分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走遍建檔立卡貧困戶，推動(dòng)“一村一方案”“一戶一策”落實(shí)，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所優(yōu)秀干部到村任職，建立落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作常態(tài)化機(jī)制等。從6個(gè)方面明確第一書記和駐村工作隊(duì)責(zé)任，重點(diǎn)落實(shí)工作隊(duì)包村“五項(xiàng)職責(zé)”、工作隊(duì)員聯(lián)戶“五項(xiàng)責(zé)任”，第一書記統(tǒng)籌村“兩委”和駐村各支力量。從7個(gè)方面明確村級(jí)黨組織抓落實(shí)具體責(zé)任，發(fā)揮黨員致富帶富作用，培養(yǎng)村級(jí)儲(chǔ)備干部。地委組織部部務(wù)委員分別聯(lián)系未退出貧困縣，不定期深入實(shí)地指導(dǎo)督促；縣市組織部門成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決問題、紓解困難；各級(jí)黨組織建立健全抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)問題整改臺(tái)賬，抓實(shí)抓細(xì)問題整改。對(duì)履責(zé)不實(shí)、脫貧攻堅(jiān)不力的單位和個(gè)人，公開通報(bào)曝光，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提醒教育、督促整改，造成不良影響的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
