8月5日上午9點，東?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，中心主任楊同海熟練地登錄江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺。
“今天上午一共有張灣鄉(xiāng)大湖村魚塘發(fā)包、張灣鄉(xiāng)大湖村空閑地發(fā)包、溫泉鎮(zhèn)橫溝村路燈安裝工程等8個項目開展線上競價。”楊同海說，村里有項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行登記、初審，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行終審，然后發(fā)布公告，在網(wǎng)上面向全社會公布項目概況、交易時間、交易方式，競標(biāo)者可以報名、繳納保證金、按時參與，自由競價。“現(xiàn)在，我們每月少則幾十筆，多則數(shù)百筆農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，都是通過線上進行。”楊同海自豪地說，作為全省12個農(nóng)村改革試驗區(qū)之一，東?？h于2012年5月26日成立了全國首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，如今，又在連云港市首家實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)線上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全覆蓋。
點開平臺上的“溫泉鎮(zhèn)橫溝村路燈安裝工程——標(biāo)段1”的競價頁面，大屏幕顯示，共有3人成功報名，項目最低限價40萬元，最高限價50萬元，進行反向競價，出價最低者中標(biāo)。
9點半，競價準(zhǔn)時開始，15分鐘倒計時同步開啟。0004號首先試探出價48.8萬元，幾分鐘后，0005號出價48.7萬元，0003號不甘示弱，出價48.6萬元。隨著時間一分一秒流逝，屏幕后的3名參與者之間競爭愈發(fā)激烈，降價幅度也由1000元增至近萬元，進入白熱化階段?！?5分鐘倒計時結(jié)束后，我們還有無限次的20秒延時，允許參與者繼續(xù)出價，20秒內(nèi)無人更新報價，則交易結(jié)束?！睏钔Ｔ谝慌越忉?。經(jīng)過17次延時，最終，0005號以44萬元的價格成功中標(biāo)。
得知成交價后，橫溝村黨支部書記兼村主任李攀直呼滿意。李攀說，這個項目是為了更新牛辰路、鯀泉路、天池路等村里主要道路的路燈，這些路燈已經(jīng)服役十多年，燈光昏暗，破損也很多，影響村民日常生活和行車安全，村支兩委今年5月決定重新安裝132盞路燈。
“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易變?yōu)榫€上后，村里省事又省錢。”李攀說，以前的線下產(chǎn)權(quán)交易雖然也公開公正，但仍避免不了串標(biāo)的情況。按照經(jīng)驗，村里50萬元的項目，往往會在48萬元左右成交。“線上招投標(biāo)，參與者不知道有誰報名，也不知道出價者是誰，消滅了串標(biāo)的空間，我們只要提前把招標(biāo)資料提交給鎮(zhèn)經(jīng)管站，按照不影響工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)測算出最高限價和最低限價，其他的都不用村里操心。”不僅如此，在村集體資產(chǎn)發(fā)包時，線上交易也使村集體資產(chǎn)的價值得到最充分的體現(xiàn)，增加了村集體收入。
不僅是招標(biāo)者叫好，投標(biāo)者對于將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易搬上網(wǎng)，也連連點贊。江蘇遠長工程建設(shè)有限公司項目負責(zé)人劉福銀是東?？h牛山街道人，2020年初開始做工程。“以前參加線下招投標(biāo)，要提供一套復(fù)雜的材料給職能部門，我們公司在縣城，參與項目主要在東海縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報、審、改，一個項目沒有一個星期，不跑上十多趟走不完流程，而且人與人接觸，避免不了人情關(guān)系，現(xiàn)在前期的所有手續(xù)都在線上提交，風(fēng)清氣正，速度快，服務(wù)好，省時省力省成本?！?/p>
今年5月，遠長公司參與競標(biāo)牛山街道張莊村農(nóng)路工程，不巧的是，上午10點的競標(biāo)，與海州區(qū)的一場線下開標(biāo)會時間相近，“投標(biāo)負責(zé)人不需要趕回東海，在手機上就搞定了競標(biāo)，兩邊事情都不耽誤。”劉福銀開心地說，這個最高限價90萬元的項目，有12人參與競標(biāo)，4個人投到了最低限價80萬元，最終由電腦抽簽，抽中了遠長公司?！熬€上操作還避免了競標(biāo)者間在線下的尷尬和摩擦，交給電腦，大家心服口服。”劉福銀贊不絕口。
在當(dāng)前新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的背景下，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易搬上網(wǎng)，展現(xiàn)出預(yù)料之外的優(yōu)點。牛山街道副主任邱云深有感觸：“以往的線下招標(biāo)會，為了公開公平公正，需要村干部、村民代表、黨員代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體業(yè)務(wù)員、報名人等全部參與，一場招標(biāo)會少則十幾人，多則近50人，在疫情防控吃緊的時候，很難操作。同時，一個標(biāo)段可能要操作一上午，給街道增加了很多工作量。改為線上交易后，大家不見面，數(shù)據(jù)來跑腿，讓我們有了更充足的人手、更多的時間來做好其他工作?！比缃?，牛山街道的所有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，都被搬上了網(wǎng)。
自2020年10月以來，東?？h結(jié)合公共空間治理，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易三期平臺“應(yīng)進必進”，統(tǒng)一監(jiān)督管理、交易規(guī)則、信息發(fā)布、收費標(biāo)準(zhǔn)、交易鑒證和平臺建設(shè)?！斑@個過程并非一帆風(fēng)順。”楊同海說，東海縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心從小項目試起，尋找適合線上交易的項目，去現(xiàn)場手把手指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村會計和競標(biāo)人操作系統(tǒng)，印制近兩萬份宣傳手冊和說明書，張貼到村。經(jīng)過耐心的宣傳和組織工作，終于在今年3月份實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)線上交易全覆蓋。目前，東?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易已涉及土地經(jīng)營權(quán)、水面養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、涉農(nóng)資金等九大類交易品種，交易筆數(shù)682筆，成交金額6490萬元。
“我們負責(zé)平臺維護、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策落實和服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負責(zé)具體的操作和資料核實，經(jīng)過上下一心的努力，我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易真正實現(xiàn)了讓群眾或投標(biāo)企業(yè)‘足不出戶，不見面就辦成事’。”楊同海表示，今年，東海縣將全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)招、拍、掛線上交易，推廣線上報名、線上競價、線上評標(biāo)；積極創(chuàng)造條件，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)項目統(tǒng)一進場交易，爭取所有村級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)、涉農(nóng)工程、村級采購全部采取線上交易。
