關(guān)鍵詞：#治理有效#
超半數(shù)勞動力外流、重度老齡化、種養(yǎng)模式粗放、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐……淮安市淮安區(qū)蘇嘴鎮(zhèn)章橋村曾經(jīng)一度掙扎在發(fā)展“洼地”中，人均年收入不足萬元。如今，85后村書記帶領(lǐng)新一屆村“兩委”干部，積極投身章橋村的振興?？萍肌包c亮”農(nóng)田、民生訴求三天必辦、推動鄉(xiāng)村從“熟人社會”向“法治社會”轉(zhuǎn)型……年輕干部隊伍帶來的新思維、新技術(shù)、新方法不斷激發(fā)“內(nèi)生動力”，成功打造出蘇楚禾香、蘇楚章橋等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為這一蘇北“老村”尋到轉(zhuǎn)型發(fā)展的“鑰匙”。
“新農(nóng)人”：
不掙錢的“生意”一點不吃虧
“收菜！吃不掉的新鮮蔬菜，幫你們帶去城里賣?！鼻宄?點多，天剛蒙蒙亮，80后姑娘鄭新花就騎著電動車，從村頭到村尾一通吆喝，不到半小時，她的小車就被掛得滿滿當當：豆角、毛豆、冬瓜、青椒、菱角、蒲菜……各家剛剛從菜地里、河蕩中摘的新鮮蔬菜還帶著露珠。
大約40分鐘后，這些蔬菜就被鄭新花帶進城鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場，很快就被來來往往的消費者“一搶而空”?！皳屖值煤埽『芏嗬峡投嫉戎胰??！编嵭禄湴恋卣f，如今，不少城里人都知道章橋村的農(nóng)產(chǎn)品好，還有人周末慕名而來，章橋大米、章橋西瓜都小有名氣。
鄭新花是村小賣部的老板娘，她每天早上得去城里市場進貨，就順帶給鄉(xiāng)親們“帶貨”。“我們村土好、水好、人勤快，種的稻米、蔬菜品質(zhì)都很好，但村里老年人多，我就幫他們把菜賣出去?！编嵭禄ㄕf，行情好的時候，豆角能賣到6元一斤，她這樣跑跑腿，每個月能幫村里老人增收不少。
熱心腸的鄭新花成了村里的“能人”，而她的小賣部就像個服務(wù)站，幫老人郵寄東西，幫各家去城里代購生活用品，都是常事。最近，她還琢磨開個抖音直播，為村里推廣農(nóng)產(chǎn)品。
“村子的發(fā)展，和我們每個人都息息相關(guān)?！编嵭禄ㄐρ?，“村子興旺了，村民腰包鼓了，就會更愿意來我的小賣部消費，這么一來，我的生意會越來越好?！?/p>
鄭新花不掙錢的“生意”也啟發(fā)了村“兩委”。章橋村探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，將村里年輕人集聚起來，在全村設(shè)置鄉(xiāng)村振興自治服務(wù)崗，比如農(nóng)技指導員、議事勤務(wù)員、文明倡導員、環(huán)境巡視員等，打造出一支鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊伍。
村干部：
“新官”謀發(fā)展也要理“舊事”
“村內(nèi)超半數(shù)勞動力外流，留守的多是婦女和老弱病幼，種養(yǎng)模式還停留在粗放狀態(tài)?！苯衲?月，34歲的楊燚“接棒”章橋村黨總支書記，在充分調(diào)研村情后，他意識到，尋找鄉(xiāng)村發(fā)展的“內(nèi)生動力”，是他工作的“重中之重”。
楊燚主動找到當?shù)乜萍兼?zhèn)長團團員張朝陽，他是淮安市農(nóng)科院的專家，也是蘇嘴鎮(zhèn)的掛職副書記?！罢聵蛭挥谔K北灌溉總渠、淮河入海水道以北，是古黃河沖積平原，這種沙性土壤非常適宜西瓜種植?！睆埑栐诖鍍?nèi)的調(diào)研結(jié)果讓楊燚為之一振，他和村“兩委”決定，抓牢“小西瓜”這一關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，引入新理念、新技術(shù)。
在楊燚的推動下，村里流轉(zhuǎn)出13畝土地栽培“蘇嘴小西瓜”?！斑@一方試驗田也是全村的‘希望田’，規(guī)模不大，但有很強的示范效應，一旦產(chǎn)生效益，就很容易在村內(nèi)推廣?！睏顮D滿懷信心地告訴調(diào)研組，“小西瓜”長勢不錯，村“兩委”也聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，未來可以通過線上線下拓寬銷路。楊燚還算了筆賬，該村重點打造的蘇楚禾香、蘇楚章橋農(nóng)產(chǎn)品品牌，一年可以為村集體創(chuàng)收8萬元，今年村集體收入有望突破30萬元，村民人均年收入有望突破12000元。未來，楊燚計劃擴建西瓜大棚，村集體試種羊肚菌，并積極培養(yǎng)種植能手，“力爭到2026年，村集體經(jīng)濟收入突破50萬元”。
章橋村這一屆村干部平均年齡44歲。年輕有活力、敢想敢干，這是村民們對他們的直觀印象。近年來，越來越多的年輕干部扎根鄉(xiāng)村一線，他們善于學習、敢于創(chuàng)新，往往是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“能手”，但躬身“鄉(xiāng)村治理”，面臨的挑戰(zhàn)卻更多。楊燚坦言，農(nóng)村是熟人社會，家家戶戶關(guān)系微妙，如果不深入了解村情，做起群眾工作來會感到棘手，甚至無法更公平、公允地處理群眾矛盾?！半S著鄉(xiāng)村振興的深入推進，基層農(nóng)村長期形成的熟人社會也亟需轉(zhuǎn)型，如何補起法治思維這塊短板，是我做好群眾工作的重要突破口?！睏顮D上任初期就對村民表態(tài)，雖是“新官”，但絕不會不理“舊事”、不認“舊賬”，大家有任何訴求、問題，都可以通過“馬上議事”機制民主協(xié)商解決。
“馬上議事”機制重在及時、強調(diào)公允。楊燚要求，村民的任何問題必須在3日內(nèi)進行處理，具體問題會被作為“議題”，帶上村民大會進行集中協(xié)商：當事人、村干部、村中長者、村民組長等一一到會，大家把矛盾擺在臺面上說開、說透，協(xié)商解決。近半年來，全村近10件矛盾糾紛通過“馬上議事”得到解決。楊燚還通過法律小課堂、法律顧問進鄉(xiāng)村等活動，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升為民法律服務(wù)水平。
“原住民”：
年輕干部讓大家看到發(fā)展活力
“年輕村干部學習能力強、創(chuàng)新能力強，有干事創(chuàng)業(yè)激情，給鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動力?！苯?0歲的村民高建香深有感觸，今年以來，一批年輕干部投身鄉(xiāng)村一線，讓大家看到鄉(xiāng)村發(fā)展的希望。尤其村“兩委”公開、公平、公正的作風，也贏得村民們的信任?！按甯刹恐鲃幼哌M群眾家里、生活里、心里，干群關(guān)系更加和諧，百姓也會覺得更踏實、更溫暖。”
談及治理成效，高建香不禁點贊——村民的民主法治意識明顯增強。如今，村民群眾直接參與制定各項村務(wù)管理制度，民主權(quán)利得到充分保障。村里創(chuàng)新以“鄉(xiāng)賢+人民調(diào)解”模式調(diào)解家庭矛盾和鄰里糾紛，越來越多的鄉(xiāng)賢“五老”參與到法治鄉(xiāng)村建設(shè)中來，助力該村實現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧”的目標。
放眼未來，高建香滿懷期待。今年年底，章橋村為民服務(wù)中心將重修，未來群眾辦事會更方便、更省心。他期待，章橋村通過發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)增加村集體經(jīng)濟收入，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，縮小與當?shù)匕l(fā)達村的差距，比如建設(shè)活動場所、增設(shè)路燈、拓寬道路等，為章橋村的振興“再加把勁”。
【專家點評】
江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省社科院基地研究員 高珊：
鄉(xiāng)村治理是基層社會治理的重要基石，更是保障鄉(xiāng)村社會良好運行的關(guān)鍵抓手。章橋村在年輕村干部的帶領(lǐng)下，“三治協(xié)同”、科技賦能，以鄉(xiāng)村組織振興走上善治共富的道路。啟示有二：一是為基層組織注入新鮮血液。黨的十九大以來，廣大鄉(xiāng)村新上任了一批敢想敢干的青年干部，他們有激情、有辦法，求真務(wù)實，成為農(nóng)民知心人和村莊帶頭人。二是為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。運用新技術(shù)，著力培育地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，建品牌、拓銷路、創(chuàng)效益，發(fā)揮示范效應，新老交替?zhèn)鲙蛶?，引導村集體與農(nóng)民共同增收致富。
江蘇百村聯(lián)合調(diào)研組
