新春伊始，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》。這是新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十七個(gè)“一號(hào)文件”。
2020年“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作如何抓？人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者第一時(shí)間采訪中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來、尤飛兩位專家對中央一號(hào)文件進(jìn)行解讀。
如何認(rèn)識(shí)2020年“三農(nóng)”工作的特殊重要性——
提出“兩大重點(diǎn)任務(wù)” 為實(shí)現(xiàn)全面小康供給動(dòng)能
“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。文件提出，做好2020年“三農(nóng)”工作總的要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對標(biāo)對表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。
人民日報(bào)6日刊發(fā)社論表示，脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看今年“三農(nóng)”工作成效。要深刻認(rèn)識(shí)做好2020年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，明確目標(biāo)任務(wù)，拿出過硬舉措，狠抓工作落實(shí)，毫不松懈，持續(xù)加力，堅(jiān)決奪取第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的全面勝利。
“2020年中央一號(hào)文件提出對標(biāo)對表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康‘三農(nóng)’領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新明顯，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康沖刺加油?！苯膩碓诮邮苡浾卟稍L時(shí)談到，在2020年實(shí)現(xiàn)“兩大重點(diǎn)任務(wù)”，對中國和世界都是一件非常了不起的重大事件，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將解決，中國為世界脫貧貢獻(xiàn)中國方案，為世界解決貧困問題作出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場硬仗，越到最后脫貧的難度越大、攻堅(jiān)困難越艱巨，文件給打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)送來了“炮彈”，有助于確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，為實(shí)現(xiàn)全面小康提供動(dòng)力。
“今年的中央一號(hào)文件含金量高、可操作性強(qiáng)，必將對我國全面建成小康社會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用?！庇蕊w對記者說，文件對今年“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署安排，在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎的形勢下，任務(wù)不減、措施有力，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。文件對農(nóng)村公共服務(wù)進(jìn)行了整體部署，在交通、飲水、人居環(huán)境、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等方面做出了具體安排，這些措施的實(shí)施，對未來縮小城鄉(xiāng)差距、補(bǔ)齊全面小康的短板將起到十分關(guān)鍵的作用。
中央一號(hào)文件系統(tǒng)提出多個(gè)亮點(diǎn)措施——
補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板 攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘
文件全文共5個(gè)部分，包括：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；對標(biāo)全面建成小康社會(huì)加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板；保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；加強(qiáng)農(nóng)村基層治理；強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施。中央一號(hào)文件提出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，包括：全面完成脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果防止返貧，做好考核驗(yàn)收和宣傳工作，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。
姜文來表示，這是在中央一號(hào)文件中首次從完成脫貧任務(wù)，到如何防止返貧和鞏固扶貧成果，如何進(jìn)行驗(yàn)收，再到脫貧政策持續(xù)穩(wěn)定以及脫貧后如何繼續(xù)推進(jìn)減貧進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)對標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面小康加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是“三農(nóng)”領(lǐng)域突出的短板，文件聚焦選擇農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)這兩塊最突出的短板，下大力氣加快補(bǔ)上，重點(diǎn)突出，帶動(dòng)性強(qiáng)。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”。姜文來認(rèn)為，糧草充足是打勝仗基本保障，“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板能否迅速補(bǔ)齊，關(guān)鍵是可持續(xù)機(jī)制是否健全完善，而中央一號(hào)文件系統(tǒng)提出強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施。圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康這個(gè)中心目標(biāo)，設(shè)計(jì)了相對完善的強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障體系，下大氣力將其抓實(shí)抓細(xì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康提供強(qiáng)大的動(dòng)力、保駕護(hù)航。他同時(shí)談到，當(dāng)前，針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)對暴露出來的短板，要強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)和環(huán)境排查整治，健全農(nóng)村應(yīng)急管理體系，為“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為奪取第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的全面勝利提供堅(jiān)實(shí)的保障。
此外，文件提出要“加強(qiáng)農(nóng)村基層治理”，對充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、健全鄉(xiāng)村治理工作體系、調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛、深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)等方面提出了具體思路、方法和措施。姜文來表示，農(nóng)村基層治理在黨和國家事業(yè)全局中具有不可替代的重要戰(zhàn)略地位，它是國家治理體系和治理能力重要一環(huán)，是全黨工作重中之重，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)重要陣地，是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要戰(zhàn)場。農(nóng)村基層治理好壞，關(guān)系到國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化高低，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落地效果大小、關(guān)系到黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)能力優(yōu)劣，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興成敗，更關(guān)系到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康的成色。農(nóng)村基層治理要以投入更多的資源提高鄉(xiāng)村治理效能，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
