平江縣加義鎮(zhèn)楊柳村第二黨小組會(huì)在黨員楊倩希（左五）家召開(kāi)。
湖南省岳陽(yáng)市在脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效的基礎(chǔ)上，以“強(qiáng)堡壘打造好班子、強(qiáng)素質(zhì)鍛造好隊(duì)伍、強(qiáng)支撐培育好人才、強(qiáng)基礎(chǔ)發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)引領(lǐng)完善好機(jī)制”為抓手，激活基層內(nèi)生動(dòng)能，著力打造“一支不走的工作隊(duì)”，以全面脫貧成色擦亮鄉(xiāng)村振興底色。
打造一支優(yōu)秀“頭雁隊(duì)伍”
村黨組織書(shū)記是夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的“關(guān)鍵少數(shù)”，是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。抓好村書(shū)記這支隊(duì)伍，就牽住了黨在農(nóng)村工作的“牛鼻子”。為破解一些村“無(wú)人可選、有人難選”難題，岳陽(yáng)市采取“派”和“引”的辦法，確保選優(yōu)配強(qiáng)。
平江縣今年有20名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書(shū)記，“80后”的凌周便是其中之一。凌周從縣檔案局選派到梅仙鎮(zhèn)填得村擔(dān)任書(shū)記后，在帶領(lǐng)填得村脫貧出列的同時(shí)，自己也染牢了基層底色，提升了能力水平?？h級(jí)組織部門通過(guò)動(dòng)態(tài)跟蹤、集體述職等方式對(duì)凌周這樣的選派干部進(jìn)行考核，促進(jìn)他們?cè)诮◤?qiáng)組織、推動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面履職盡責(zé)。
同時(shí)，該市還通過(guò)公開(kāi)選聘等辦法，吸引在外經(jīng)商人員、致富能人、本地大學(xué)生回村任職，選拔了一批35歲以下、大專以上學(xué)歷的村級(jí)后備力量，并按程序進(jìn)入村“兩委”班子，為基層干部隊(duì)伍知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化提供保障。汨羅市在全市率先實(shí)行村級(jí)后備干部公開(kāi)選拔，通過(guò)公開(kāi)招聘，今年擇優(yōu)錄用了345名村級(jí)后備干部，平均年齡34.9歲，大專以上學(xué)歷149人，為村（社區(qū)）“兩委”換屆儲(chǔ)備人才。
既要“選人”，也要“留人”。為打破村干部成長(zhǎng)“天花板”，讓“有為者有位”，岳陽(yáng)市強(qiáng)化制度安排，加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備時(shí)優(yōu)先考慮有貧困村工作經(jīng)歷的干部，建立村干部報(bào)酬待遇增長(zhǎng)機(jī)制，激活了基層隊(duì)伍“一池春水”。去年以來(lái)，全市為30名村黨組織書(shū)記解決了事業(yè)編制，其中21人為貧困村黨組織書(shū)記。汨羅市川山坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉勝今年2月剛剛到任，此前是白水鎮(zhèn)西長(zhǎng)村村書(shū)記，“扎根基層的10年里，組織對(duì)基層干部高看一眼、厚愛(ài)一層我感受最深?！眲僬f(shuō)，自己一定要干出名堂來(lái)，才能不辜負(fù)組織信任和群眾期盼。
擦亮“我是黨員”閃光品牌
一個(gè)黨員就是一面旗幟。為凝聚黨員力量，岳陽(yáng)市搭建了精品課程、精品陣地、精品隊(duì)伍、精品資源、精品平臺(tái)“五個(gè)精品”黨員教育培訓(xùn)載體，著力提升黨員的政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和履職能力。
今年“七一”期間，平江縣加義鎮(zhèn)楊柳村全體黨員集體過(guò)政治生日，黨支部為每名黨員送上政治生日賀卡，第一書(shū)記撰寫了“生日寄語(yǔ)”，勉勵(lì)全體黨員在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中擔(dān)當(dāng)作為，希望對(duì)支部工作提出意見(jiàn)建議。該村在巴基斯坦務(wù)工的黨員余國(guó)慶第一時(shí)間從網(wǎng)上發(fā)回了思想?yún)R報(bào)，表示全力支持村級(jí)班子工作。在今年6月底的洪災(zāi)中，楊柳村全體黨員沖在一線，設(shè)立黨員先鋒隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)，幫助轉(zhuǎn)移群眾50余人，并及時(shí)搶通水毀道路，恢復(fù)供水供電。
岳陽(yáng)市對(duì)超過(guò)兩年未發(fā)展黨員的村，采取結(jié)對(duì)聯(lián)系培養(yǎng)的辦法發(fā)展年輕黨員，解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化問(wèn)題。今年以來(lái)全市有247名來(lái)自貧困村的青年入黨。
創(chuàng)新各類人才“逆行”機(jī)制
為引導(dǎo)各類專業(yè)人才向農(nóng)村流動(dòng)，岳陽(yáng)市推出人才新政，明確向入職扶貧產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的博士以上青年人才給予10萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，本科以上學(xué)歷人才按照每月800-1200元發(fā)放生活補(bǔ)貼，并規(guī)定醫(yī)衛(wèi)、教育專業(yè)技術(shù)人才晉升職稱必須具有鄉(xiāng)村基層工作經(jīng)歷，緩解了貧困地區(qū)醫(yī)衛(wèi)、教育人才青黃不接的困難。
在政策召喚下，湘陰縣的張紹球受聘為南湖洲鎮(zhèn)一家大型田園綜合體項(xiàng)目副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)田間管理和技術(shù)培訓(xùn)。如今，這家產(chǎn)業(yè)園已形成生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑觀光產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅吸引了當(dāng)?shù)匕儆鄳艮r(nóng)民以土地參股，還提供了200余個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)群眾共同致富。
對(duì)于返鄉(xiāng)人才，岳陽(yáng)市還建立健全相應(yīng)激勵(lì)措施，引導(dǎo)他們通過(guò)資金入股、科技入股等方式，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
在招引人才的同時(shí)，岳陽(yáng)市注重加大本土化人才培養(yǎng)力度，每年公費(fèi)培養(yǎng)300名左右的鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和農(nóng)林水利科技人才，并建立與職業(yè)院校合作培養(yǎng)模式，向農(nóng)村輸送有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，還選聘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，幫助村里解決生產(chǎn)銷售難題。
培植強(qiáng)村富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)旺。依靠一道傳統(tǒng)農(nóng)家小菜——“華容芥菜”，華容縣三封寺鎮(zhèn)培育出9.3億元的產(chǎn)業(yè)；“中國(guó)竹器之鄉(xiāng)”羊樓司鎮(zhèn)年產(chǎn)值達(dá)到39.2億元，全鎮(zhèn)共有600余家竹器加工企業(yè)，從業(yè)人員2.7萬(wàn)人。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的主引擎。為了給村里留下好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，岳陽(yáng)市出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策，實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合捆綁財(cái)政資金、金融資金、幫扶資金5000余萬(wàn)元，扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
依托“百企幫百村”行動(dòng)，全市109家市級(jí)以上龍頭企業(yè)“一對(duì)一”進(jìn)村幫扶，投入資金4000余萬(wàn)元，新建扶貧車間37個(gè)，參與組建家庭農(nóng)場(chǎng)2173個(gè)，幫助鄉(xiāng)村對(duì)接大市場(chǎng)。
通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)，岳陽(yáng)市芥菜、醬干、甜酒、竹器、龍蝦等20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)做大。目前全市龍蝦養(yǎng)殖面積達(dá)到100萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)80億，“芥菜小鎮(zhèn)”的綜合產(chǎn)值將突破20億元。預(yù)計(jì)到年底，20個(gè)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)170億元，領(lǐng)跑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路。
