針對260畝茶園承包價遠低于市場價問題，福建省福鼎市竹陽村簽訂補充協(xié)議，使村集體增收27萬元；針對福鐵山莊項目拖欠租金問題，南安市福鐵村終止舊合同，增加村集體收入20萬元；針對村部綜合樓承包金未到位問題，福安市秦溪村通過督促催繳，催回所欠租金11.4萬元……
看好“家底子”，守好“錢袋子”。近年來，福建省將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管列入“點題整治”群眾身邊“微腐敗”和不正之風突出問題清單，一手抓查擺問題清理整頓，一手抓監(jiān)管方式創(chuàng)新提升，縱深推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項整治，有效維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權益。
截至7月底，福建全省累計發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”群眾急難愁盼問題7255個，完成整改7184個。核查農(nóng)村集體經(jīng)濟合同4.71萬份，查擺不規(guī)范合同4279份，收回被拖欠租金1.31億元。排查出財務管理不規(guī)范問題2767個，清退收回2258萬元。
集中攻堅，推動“銷號式”整改
自1967年起，莆田市仙游縣金山村1680畝的山林地開展合作造林，因合同遺失等原因，承包者和村集體利益均受到損害?！叭Y”監(jiān)管專項整治排查發(fā)現(xiàn)這一歷史遺留問題后，縣里組織工作專班，提出了解決方案，村集體獲得3萬元收入，承包者今年1月拿到《林權證》，4月取得《采伐證》，困擾該村50余年的山林權糾紛得到了圓滿解決。
“較真碰硬，集中攻堅，確保件件有落實、事事有著落。”2021年以來，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作小組，每年制定工作方案，定期召開黨組會聽取進展，解決問題，部署推動專項整治走深走實。
對群眾舉報的問題，建立線索臺賬，實行縣級受理、市級巡查、省級督辦工作機制，及時組織人員深入鎮(zhèn)村查閱資料、走訪干部群眾，做到7日內(nèi)受理、30日內(nèi)核實反饋。為加大基層工作推進力度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組隊分赴24個縣（區(qū)）48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個村，開展專項整治工作督導。
“現(xiàn)在村集體終于有了穩(wěn)定的收入?！鼻辶骺h龍津鎮(zhèn)俞坊村黨支部第一書記黃慶沖說。因承租企業(yè)經(jīng)營不善，該村48.79畝土地租金長期無法收回，縣里督促龍津鎮(zhèn)和俞坊村啟動法律訴訟，順利收回被拖欠的24萬元租金。村里將該地塊轉(zhuǎn)包給返鄉(xiāng)青年經(jīng)營采摘園，迎來一批又一批游客，帶動了村民增收。
“‘銷號式’推動整改到位，對群眾舉報和排查核查審計發(fā)現(xiàn)的問題，實行清單式管理，能馬上整改的立行立改，問題復雜的明確整改措施和時限，涉及違法違規(guī)的及時移交紀檢監(jiān)察、司法部門處理?！备＝ㄊ∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責人介紹。三年多來，全省查擺整改“三資”問題4萬個，收回資金、資產(chǎn)5.7億元，收回土地等資源性資產(chǎn)3.8萬畝，增加村集體租金收入1.5億元。
創(chuàng)新監(jiān)管，有效防治“微腐敗”
福清市新厝村有魚塘2350畝，針對群眾反映魚塘承包手續(xù)不透明、長期被低價包等問題，福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立工作專班，指導新厝村通過法律訴訟渠道收回被侵占的集體灘涂（433畝），并成功發(fā)包，村集體收入每年增加80余萬元。
“通過各個環(huán)節(jié)記錄留痕、資金支付網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等辦法，村里的事務更加透明，有效地防治了‘微腐敗’?！备Ｇ迨修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人說?，F(xiàn)在，福清市511個村（社區(qū)）全部采取網(wǎng)上審核審批、銀聯(lián)收付，2022年以來，網(wǎng)上審批支付共計16.8萬筆、33.2億元。
不僅在福清，在全省范圍內(nèi)，福建大力推行村財非現(xiàn)金結算，全面實施村集體大額收支銀行轉(zhuǎn)賬、小額收款二維碼繳存、小額支付村務卡結算方式，推廣“網(wǎng)上審批、非現(xiàn)金結算”銀農(nóng)直聯(lián)結算方式，對村級財務管理進行全過程軌跡監(jiān)督，有力遏制坐收坐支和備用金管理不規(guī)范等財務制度執(zhí)行不到位問題。截至目前，已有94.9%的村開通小額繳費二維碼、92.7%的村開辦小額支付村務卡。
用現(xiàn)代信息手段加強和改善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，推動“三資”監(jiān)管更規(guī)范，更高效。在現(xiàn)有線下信訪、電話、信箱等渠道基礎上，福建創(chuàng)新搭建線上省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，對接“閩政通”App，全天候接受農(nóng)民群眾對“三資”問題在線舉報留言。累計瀏覽量18.94萬次，收到群眾留言474條，均已按時辦結。
在全過程強化數(shù)字監(jiān)管方面，組織各地自建平臺與省平臺數(shù)據(jù)對接匯交，推動省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺與全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺對接，將村集體“三資”管理、公開、交易等全環(huán)節(jié)納入監(jiān)管。截至目前，全省共有6782個村集體經(jīng)濟組織在全國平臺建立賬套，完成率達44.5%。
在推進村經(jīng)濟合同網(wǎng)上公開方面，建設村級財務網(wǎng)上公開系統(tǒng)，與省紀委監(jiān)委基層小微權力監(jiān)督平臺全面對接，實現(xiàn)手機端對本集體成員網(wǎng)上精準公開。截至目前，福建全省95%以上的村已完成集體經(jīng)濟合同錄入，累計上傳9.2萬份租賃、發(fā)包經(jīng)濟合同，涉及金額445.2億元。
長治長效，做好“后半篇文章”
“要強化建章立制，建立健全農(nóng)村集體‘三資’管理和項目資金管理長效機制，做實專項整治工作‘后半篇文章’?！?月上旬，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長郭宋玉帶隊赴福州市等地調(diào)研農(nóng)村集體“三資”管理專項治理時說。
長治長效，守住村集體的“家底子”“錢袋子”，為推動整治成果長效化，形成長效監(jiān)管機制、發(fā)揮常態(tài)化效應，福建省建立省統(tǒng)籌、市縣鄉(xiāng)抓落實工作機制，推動將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核內(nèi)容，形成省市縣鄉(xiāng)村上下貫通、一體推進的整治格局。3年多來，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和風險漏洞，全省出臺、修訂、完善了80多個政策文件和一批制度執(zhí)行規(guī)范。
“將‘三資’管理規(guī)范起來，村里的發(fā)展一定會越來越好?！痹涣嵝烟幚淼哪掀绞醒悠絽^(qū)夏道鎮(zhèn)徐洋村老報賬員張善忠感慨地說。在“三資”管理專項整治中，夏道鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)整治了11個問題。
為規(guī)范集體資產(chǎn)資源交易，福建省建立集體經(jīng)營性資產(chǎn)全面進入農(nóng)村產(chǎn)權交易市場公開交易制度，加快推進12個省級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易試點和兩個全國農(nóng)村產(chǎn)權交易規(guī)范化試點工作，促進資產(chǎn)資源合理流動、保值增值。截至目前，全省累計成交農(nóng)村產(chǎn)權交易3307宗、交易金額30.9億元。
在強化集體債權債務管理和村級小型工程監(jiān)督方面，完善年度資產(chǎn)清查制度，推動地方制定舉債審批程序，約束村級舉債行為，3年來共化解村級債務25.7億元。探索建立村級小型工程建設公開機制，通過省紀委監(jiān)委基層小微權力監(jiān)督平臺，對50萬元以下的小型項目決策、發(fā)包、施工、驗收等全程實時直播、信息公示。
“三資”監(jiān)管，關鍵在人。為從源頭上提升集體“三資”管理效能，福建建立了常態(tài)化、分層級定期培訓制度，對委托代理會計、村報賬員、村干部等開展政策業(yè)務培訓，加強警示教育。截至7月底，已培訓1548場次，培訓人員61560人次。
