2021年3月，習(xí)近平總書記到福建省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上。20余年前，科技特派員制度發(fā)端于福建，而后走出八閩大地，從地方實(shí)踐上升為國家層面制度性安排，幾十萬科技特派員成為科技富民強(qiáng)農(nóng)的重要力量。
20余年來，福建省堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，不斷改革創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)科技特派員制度進(jìn)一步走深走實(shí)。截至目前，全省累計(jì)選認(rèn)（選派）個(gè)人科技特派員79445人（次）、團(tuán)隊(duì)科技特派員7392個(gè)、法人科技特派員1253個(gè)，實(shí)現(xiàn)了科技特派員技術(shù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
創(chuàng)新選認(rèn)機(jī)制，科技供給更精準(zhǔn)
在福建省南平市光澤縣止馬鎮(zhèn)仁厚村，周建仁是大家公認(rèn)的“稻漁共生”種養(yǎng)專家。2022年12月，周建仁有了一個(gè)新身份——南平市首批鄉(xiāng)土科技特派員，這讓他感到自己肩上的擔(dān)子更重了，繼續(xù)用科技服務(wù)村民，不僅毫無保留向前來問詢的群眾傳經(jīng)送寶，還擠出時(shí)間上門服務(wù)。幾年來，在周建仁的帶領(lǐng)下，光澤縣仁厚村成為福建省生態(tài)稻漁裝備最先進(jìn)、技術(shù)最密集的示范基地之一，經(jīng)濟(jì)效益也大幅增長(zhǎng)。
為打破實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村的傳播桎梏，解決農(nóng)村科技服務(wù)“最后一百米”的問題，福建省在全國首創(chuàng)鄉(xiāng)土科技特派員制度，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范帶動(dòng)作用，更有效地將科技服務(wù)如毛細(xì)血管般深入到千家萬戶。
除了立足本土，大力選認(rèn)本省科技人才，福建省又敞開大門，積極選認(rèn)省外、境外科技人才，打破行業(yè)、地域、身份等限制，不斷壯大科技特派員隊(duì)伍。全省累計(jì)從中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校以及上海、江蘇、浙江等地選認(rèn)省外科技特派員1688名，從臺(tái)港澳地區(qū)及國外選認(rèn)科技特派員589名（臺(tái)胞521名）。
不僅選認(rèn)科技特派員的渠道多元，選認(rèn)方式也更加市場(chǎng)化。福建省堅(jiān)持適應(yīng)基層、按需選認(rèn)的市場(chǎng)化導(dǎo)向，先由需求方與科技人員雙向自愿“選”，再由科技人員所在單位和基層結(jié)合推薦“派”，最后由科技行政部門通過科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議備案“認(rèn)”，確保選準(zhǔn)人、選對(duì)人，選最需要的人，防止簡(jiǎn)單“拉郎配”。
與此同時(shí)，為彌補(bǔ)個(gè)人科技特派員在專業(yè)知識(shí)、工作能力、服務(wù)時(shí)間等方面的不足，科技特派員正在向科技特派團(tuán)發(fā)展。福建鼓勵(lì)支持不同專業(yè)領(lǐng)域科技特派員組建多學(xué)科融合的科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，選認(rèn)團(tuán)隊(duì)科技特派員和法人科技特派員共同進(jìn)行科技攻關(guān)，組團(tuán)開展跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的全方位創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)“單人單點(diǎn)”服務(wù)向“組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)轉(zhuǎn)變。
為使科技力量更精準(zhǔn)高效，福建充分利用數(shù)字技術(shù)，打造了福建省科技特派員服務(wù)云平臺(tái)，征集發(fā)布企業(yè)、基層技術(shù)需求和科技特派員技術(shù)成果（服務(wù)）信息，促成供需雙方在線上精準(zhǔn)對(duì)接。平臺(tái)啟用以來，科技特派員共在線上解答企業(yè)和農(nóng)戶提出的技術(shù)問題超13萬個(gè)，發(fā)布農(nóng)時(shí)農(nóng)事、工作日志、農(nóng)技視頻52萬余篇，實(shí)時(shí)為用戶提供語音、圖文、視頻通話等信息化技術(shù)服務(wù)近15.9萬次。
創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，科技導(dǎo)入有實(shí)效
在福建鴨嫂農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司里，一排排機(jī)械化的鴨舍井然有序地運(yùn)行著，溫濕度控制、光照控制、喂料撿蛋及糞污清理等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)行，既高效又環(huán)保。這是福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教融合中心主任楊慧帶頭研發(fā)的智能化蛋鴨籠養(yǎng)技術(shù)，目前已在福建全省推廣應(yīng)用。身為福建省、市、縣三級(jí)科技特派員，她始終將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用科技進(jìn)步幫助企業(yè)解難題、產(chǎn)業(yè)增效益。
產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)科技成果的最后落點(diǎn)。福建省以項(xiàng)目為抓手、產(chǎn)業(yè)為依托，積極推動(dòng)企業(yè)科技特派員向產(chǎn)業(yè)科技特派員升級(jí)，通過“科技＋書記”“科技＋龍頭企業(yè)＋基地”“龍頭企業(yè)＋基地＋科特派＋農(nóng)戶”等服務(wù)模式，拓展傳統(tǒng)農(nóng)技推廣模式，輸入先進(jìn)適用技術(shù)成果和經(jīng)營模式，促進(jìn)科技服務(wù)向生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、流通、銷售等全鏈條、全要素服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科技特派員全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局。2017年以來，全省科技特派員助力企業(yè)實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目13572個(gè)、項(xiàng)目總投資超500億元。
此外，福建也在加快平臺(tái)建設(shè)，打造集科技示范、創(chuàng)業(yè)孵化、特色服務(wù)于一體的星創(chuàng)天地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)有效融合，加速推動(dòng)科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素在縣域流動(dòng)。福建全省建成174家省級(jí)星創(chuàng)天地（其中28家同時(shí)為國家級(jí)星創(chuàng)天地），集聚創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師2023人，搭建線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)192個(gè)，吸納就業(yè)上萬人，培訓(xùn)人員15.14萬人次，累計(jì)孵化畢業(yè)的企業(yè)（團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客）1290家，培育71家入駐企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。
創(chuàng)新保障機(jī)制，科技動(dòng)能更強(qiáng)勁
2022年，福建省順昌縣大歷鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心的科技特派員、扎根基層服務(wù)30余年的“竹蓀大王”高允旺第一次收到2000元技術(shù)分紅。在此之前，他與順昌縣大歷青山戀農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)成合作，簽訂了科技特派員利益共同體技術(shù)服務(wù)協(xié)議書，以技術(shù)入股青山戀合作社?！板X雖然不多，但這使得雙方都有責(zé)任，建立科技特派員利益共同體，能得到省里認(rèn)可和政策保護(hù)，大家的信心更足了?！备咴释f。
近年來，福建積極扶持科技特派員利益共同體建設(shè)，支持科技特派員在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，攜技術(shù)、項(xiàng)目、資金到農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等多種形式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的利益共同體。推動(dòng)形成科技特派員利益共同體，旨在鼓勵(lì)科技特派員把短期的科技幫扶行為，變成長(zhǎng)期、全程式的技術(shù)示范服務(wù)，把間接指導(dǎo)管理變?yōu)橹苯由a(chǎn)、經(jīng)營與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)雙方持續(xù)“雙贏”。
2017年以來，省級(jí)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦的各類經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量共1314個(gè)，形成利益共同體數(shù)量1870個(gè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技特派員提供便捷、高效、低成本的普惠金融服務(wù)，南平市財(cái)政出資500萬元作為“科特貸增信資金池資金”，銀行以資金池10倍的額度向科技特派員初創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款。
圍繞科技特派員的科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障、配置資源、實(shí)施項(xiàng)目，既是保證科技特派員派得出、下得去、能服務(wù)、有成效的必要條件，也遵循了科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律。為支持和保障選認(rèn)的科技特派員能夠下得去、能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)，福建省從2020年起每年安排省級(jí)科技特派員專項(xiàng)資金1億元，帶動(dòng)市縣兩級(jí)設(shè)立科技特派員專項(xiàng)資金，同時(shí)加大信貸支持力度，探索智能化“四鏈”融合方式，圍繞科技特派員的科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，配置了一整套創(chuàng)新資源和保障條件，持續(xù)激發(fā)科技特派員服務(wù)動(dòng)能和活力。（記者 趙藝璇）
