云鋼社區(qū)位于河南省南陽市南召縣云陽鎮(zhèn)東4公里處，是在2004年6月原南陽市云鋼總廠破產(chǎn)的基礎(chǔ)上成立的。云鋼社區(qū)成立時(shí)，社區(qū)資源嚴(yán)重缺乏、治理合力難以形成，迫切需要在黨建引領(lǐng)下創(chuàng)新組織動(dòng)員方式。為有效破解這些難題，云鋼社區(qū)黨委以打造高效、便民、服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，探索實(shí)踐了“五好”工作法，通過建設(shè)好班子、爭取好項(xiàng)目、建立好制度、開展好活動(dòng)、優(yōu)化好服務(wù)，讓社區(qū)居民的幸福指數(shù)明顯提升。
云鋼社區(qū)全貌
一、做法與經(jīng)過
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)好班子，保障支部過硬
社區(qū)黨委成立以來，始終堅(jiān)持以“黨建引領(lǐng)、凝聚民心、服務(wù)群眾”的總體思路，深入職工家庭，以拉家常的形式，傾聽他們的“心聲”，積極解決生產(chǎn)生活中的問題。建立網(wǎng)格黨支部，組織黨員開展義務(wù)勞動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)等，積極開展評(píng)選十大之星、道德模范、優(yōu)秀黨員、先進(jìn)工作者，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，廣大黨員的黨性觀念和宗旨意識(shí)不斷增強(qiáng)。社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任馬東扎根云鋼社區(qū)18年，先后被評(píng)為河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、南陽市十佳村（社區(qū)）支部書記。
（二）爭取好項(xiàng)目，打造宜居社區(qū)
為解決社區(qū)居民住房破爛、基礎(chǔ)設(shè)施差等問題，社區(qū)黨委積極向上爭取引進(jìn)一大批民生項(xiàng)目，居民生活環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。爭取總投資4100余萬元的國家廉租房項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，極大改善了社區(qū)居民的住房條件。爭取資金1100余萬元，建成5個(gè)室外活動(dòng)廣場，總面積1萬余平方；硬化、綠化總面積3.1萬余平方米；建成4層綜合活動(dòng)樓、兒童之家、老年日間照料中心等；修建塑膠籃球場、塑膠跑道、門球場、足籃一體運(yùn)動(dòng)場、兒童樂園等休閑娛樂場所，安裝健身器材86套；打造星級(jí)公廁2座；新建450平方米的菜市場；安裝路燈61盞、數(shù)字監(jiān)控32個(gè)；建成5個(gè)公共車棚總面積1200多平方米，內(nèi)部監(jiān)控充電樁一應(yīng)俱全；新建停車場860平方，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了大提升。
（三）建立好制度，促進(jìn)共建共享
社區(qū)堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，深化服務(wù)舉措。社區(qū)涉及各項(xiàng)居民切身利益事項(xiàng)、重大事項(xiàng)都按“一征三議兩公開”工作法程序決策、實(shí)施，提高了社區(qū)政務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。社區(qū)結(jié)合黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理，健全“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格支部+微網(wǎng)格員”的組織架構(gòu)，建立網(wǎng)格黨支部4個(gè)、配備微網(wǎng)格員61名，把黨的組織和服務(wù)延伸到了群眾身邊。重點(diǎn)摸清本社區(qū)特殊困難對(duì)象，如生活困難的老、弱、病、殘、災(zāi)等居民的情況，及時(shí)對(duì)困難群體給予救濟(jì)慰問，為符合低保條件的辦理低保，提供公益性崗位等。延伸幫扶領(lǐng)域，增加幫扶內(nèi)容，探索實(shí)行志愿者幫扶和有償幫扶相結(jié)合。實(shí)施一站式辦理制度，簡易訴求服務(wù)，立即辦理；需要轉(zhuǎn)辦上級(jí)審批的，由便民服務(wù)站工作人員全程代理，同時(shí)為居民提供社會(huì)保障、物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、文化娛樂活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)幫扶等服務(wù)，每年接待人數(shù)達(dá)1.5萬人次以上，提供代辦服務(wù)3000多人次。
（四）開展好活動(dòng)，提升幸福指數(shù)
依托社區(qū)黨群服務(wù)中心陣地，扎實(shí)開展志愿者服務(wù)、文明家庭、道德模范（好媳婦、好公婆）評(píng)選，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善的文明風(fēng)尚；積極開展各種文體活動(dòng)，如：“七一”建黨節(jié)慰問、“八一”退役軍人座談會(huì)等。每逢重大節(jié)日，社區(qū)都會(huì)組織大型晚會(huì)或演出，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，舉辦“奮斗百年路，起航新征程”文藝晚會(huì)，在社區(qū)掀起了愛黨愛國高潮。中老年健身體操隊(duì)和年輕人廣場舞隊(duì)常態(tài)化開展排練，2019年10月社區(qū)舞蹈隊(duì)和云陽鎮(zhèn)舞蹈隊(duì)組成的聯(lián)合隊(duì)伍參加河南省“群星耀中原，愛我中華”廣場舞比賽，取得全省第二名的好成績。各種活動(dòng)的開展，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，居民的獲得感、幸福感、安全感全面提升。
（五）優(yōu)化好服務(wù)，培育宜業(yè)沃土
云鋼社區(qū)以提升服務(wù)力為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化服務(wù)暖民心，宜業(yè)興業(yè)惠民生。一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，畫好黨群“同心圓”。秉承“你失業(yè)我?guī)头觥钡睦砟?，先后開展下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)50多期次，提升居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。提供社區(qū)公共服務(wù)崗位，拓寬就業(yè)渠道，同時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)天瑞云鑄公司等企業(yè)用工信息，為居民提供 1000余條就業(yè)崗位信息，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民充分就業(yè)。二是“以企引企”“以商招商”，培植宜業(yè)興業(yè)沃土。營造寬松環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在省重點(diǎn)項(xiàng)目天瑞云鑄啟動(dòng)生產(chǎn)之前，投資100余萬元改造職工宿舍72套；投資50余萬元對(duì)廢棄俱樂部高標(biāo)準(zhǔn)改造，擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房600多平方米；減免前期企業(yè)租金數(shù)萬元，社區(qū)水電維修工作人員無償為企業(yè)提供服務(wù)，解決企業(yè)生產(chǎn)后顧之憂；設(shè)置人才公寓，高技能人才免費(fèi)入住。
二、成效與反響
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)黨委的核心作用得到充分發(fā)揮
通過黨建引領(lǐng)為核心，以服務(wù)群眾為根本目標(biāo)，有效解決了企業(yè)改制社區(qū)建設(shè)過程中遇到的問題，初步找到了企業(yè)改制社區(qū)黨組織建設(shè)的新模式和新的工作機(jī)制，社區(qū)黨委的核心作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化。先后獲得“全國示范性老年友好型社區(qū)”“全國民主法治示范社區(qū)”“河南省五星黨支部”“河南省黨建示范點(diǎn)”“河南省衛(wèi)生先進(jìn)小區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)！
（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施居住環(huán)境得到進(jìn)一步提升
依托爭取的項(xiàng)目，社區(qū)居民告別了之前冬天漏風(fēng)、夏天漏雨的牛毛氈房、舊瓦房，社區(qū)新建的居民樓鱗次櫛比，老舊樓實(shí)現(xiàn)了全面修繕，老化的水電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全面翻新；歷時(shí)4年，協(xié)調(diào)電業(yè)、通信等多個(gè)部門，拆除18棟舊房線路和61根高低壓電線桿并將變壓器移除，規(guī)范了社區(qū)整治；爭取資金30萬元，對(duì)社區(qū)的周邊主要道路進(jìn)行硬化、綠化，總面積達(dá)2.8萬平方米。如今的云鋼社區(qū)居住環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，文化設(shè)施豐富，文體廣場、綜合活動(dòng)樓、籃球場、門球場、兒童樂園、圖書館等設(shè)施應(yīng)有盡有，成為周邊群眾閑暇時(shí)休閑娛樂的首選之地。
（三）社區(qū)居民就業(yè)得到進(jìn)一步保障
通過優(yōu)化營商環(huán)境，不斷健全就業(yè)服務(wù)體系，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效拓寬了居民的就業(yè)渠道。依托崔樹平、鄭潤華等創(chuàng)業(yè)成功人士，帶動(dòng)就業(yè)400余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)300余人。同時(shí)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)筑巢引鳳，2021年引進(jìn)的童車廠和服裝廠已順利投產(chǎn)，2023年先后又招引兩家企業(yè)計(jì)劃在社區(qū)投資建廠，預(yù)計(jì)所有項(xiàng)目建成后，將為300多人提供就業(yè)崗位，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元。
三、經(jīng)驗(yàn)與啟示
社區(qū)黨組織發(fā)揮基層黨組織的政治功能與組織功能，不斷建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，以基層黨組織的凝聚力和向心力推動(dòng)社區(qū)社會(huì)治理工作有序開展，多措并舉激發(fā)“紅色細(xì)胞”在基層治理中的示范帶頭作用，才能在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾上真正打通“最后一公里”。
堅(jiān)持以人為本，把關(guān)乎社區(qū)居民的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為決策的根本依據(jù)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，實(shí)現(xiàn)居民參與活動(dòng)常態(tài)化、居民走進(jìn)社區(qū)便民化、居民參與社區(qū)文娛化，不斷強(qiáng)化社區(qū)黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
結(jié)合社區(qū)居民屬于企業(yè)下崗職工的實(shí)際，緊緊圍繞居民群眾的需求，完善社區(qū)的服務(wù)體系。讓社區(qū)成為溝通社情民意、提供公共服務(wù)、整合社會(huì)資源、引領(lǐng)共同價(jià)值主陣地。讓居民享受家門口就業(yè)、豐富多彩的精神文化活動(dòng)等服務(wù)，為社區(qū)治理凝聚人心，不斷提升社區(qū)居民的獲得感、幸福感，打造“小社區(qū)、大服務(wù)、惠民生”的共建共治共享新格局。
