曾經(jīng)的銀川市星光村，是個(gè)留不住年輕人、缺乏活力“星光黯淡”的“空心村”。從這里走出去的大學(xué)生黎偉，返鄉(xiāng)后帶著村民一起發(fā)展鄉(xiāng)村游，改變了村里的一切。僅去年國(guó)慶中秋假期，村里就接待了游客4000余人，總收入超過(guò)20萬(wàn)元。而這位有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的致富帶頭人，也于近日在村里48名黨員和村民代表的全票推選下，經(jīng)組織部門考核后，當(dāng)選星光村黨支部書(shū)記。
“把有堅(jiān)定的信仰信念、能帶來(lái)希望，有出眾的致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好的道德品行、能帶出和諧的班子和干部選出來(lái)”，是銀川市此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的重要目標(biāo)。
連日來(lái)，銀川市把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃部署，精心組織實(shí)施，高質(zhì)量完成274個(gè)村、288個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉工作，換屆后班子結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為加快建設(shè)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量開(kāi)局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
高起點(diǎn)謀劃，推動(dòng)換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開(kāi)局
早在各項(xiàng)工作正式啟動(dòng)前，銀川市就提前下發(fā)關(guān)于做好村（社區(qū)）“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作的通知，從調(diào)研摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、離任審計(jì)、宣傳教育等方面對(duì)縣鄉(xiāng)黨委和職能部門的工作任務(wù)列出具體清單，全面壓實(shí)工作責(zé)任。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“四查四補(bǔ)”大走訪大排查等活動(dòng)，聚焦人員排摸、風(fēng)氣排查和矛盾化解等重點(diǎn)任務(wù)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）干部走訪黨員群眾2萬(wàn)余人次，摸排出“人難選、選人難”、信訪矛盾糾紛突出等問(wèn)題的重難點(diǎn)村25個(gè)，堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，指導(dǎo)“一村一策”提前制定預(yù)案，著力把化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移。
結(jié)合推行城市黨建“四優(yōu)四提”和農(nóng)村黨建“一抓兩整”行動(dòng)，提前優(yōu)化組織設(shè)置和班子隊(duì)伍，新增社區(qū)黨組織38個(gè)、撤銷村黨組織5個(gè)，調(diào)整村（社區(qū)）黨組織書(shū)記26名，培育村級(jí)后備力量800余名，招聘社區(qū)網(wǎng)格員543名，靶向培訓(xùn)村（社區(qū)）干部1600余人次，對(duì)156名村（社區(qū)）干部實(shí)施學(xué)歷提升，為選準(zhǔn)調(diào)順打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聚焦整頓不合格、換屆不啟動(dòng)的村（社區(qū)）“兩委”，提前抓好軟弱渙散村黨組織整頓，扎實(shí)開(kāi)展基層黨建“六項(xiàng)行動(dòng)”和“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，研究制定《銀川市軟弱渙散村和后進(jìn)村黨組織整頓轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法（試行）》，全鏈條建立“識(shí)別、整頓、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)55個(gè)軟弱渙散村黨組織實(shí)現(xiàn)提前銷號(hào)“清零”。
高要求指導(dǎo)，推動(dòng)換出好班子好風(fēng)氣好局面
“市、縣兩級(jí)共成立了129個(gè)工作指導(dǎo)組，圍繞人選質(zhì)量、換屆程序、資格審查、換屆紀(jì)律等方面，累計(jì)深入村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展督導(dǎo)1200余次，指出各類問(wèn)題600余條，并督促限期整改，”銀川市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到。
銀川市堅(jiān)持高位推動(dòng)，精心制定村（社區(qū)）“兩委”換屆工作通知和方案，高規(guī)格成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)黨委積極謀劃、精準(zhǔn)施策。按照“縣委書(shū)記帶頭抓、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盯著抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人直接抓”的思路，形成組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合，紀(jì)檢、公安等職能部門共同參與的推進(jìn)機(jī)制，確保了換屆工作依法、有序開(kāi)展。
針對(duì)換屆的換屆程序、組織要求等，在換屆工作啟動(dòng)初期，銀川市就制作了“村兩委”和社區(qū)“兩委”換屆兩張“一圖讀懂”，一目了然劃重點(diǎn)。取專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等方式，市縣兩級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）培訓(xùn)共干部30余次，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)節(jié)程序，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。
依法辦事則安。銀川市堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，市縣組織部門通過(guò)微信公眾號(hào)、政府門戶網(wǎng)站等發(fā)布各類信息300余條，持續(xù)宣傳換屆政策、人選條件和紀(jì)律要求，引導(dǎo)廣大黨員群眾嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
高標(biāo)準(zhǔn)人選，推動(dòng)年齡學(xué)歷“一降一升”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
拿起“顯微鏡”、帶上“望遠(yuǎn)鏡”，堅(jiān)決不“矮子里面拔將軍”，銀川市著力通過(guò)選好帶頭人、配強(qiáng)一班人，提升“兩委”換屆質(zhì)量。突出“雙好雙強(qiáng)”，嚴(yán)把人選質(zhì)量，從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體中選拔黨組織書(shū)記146人（占比達(dá)53.3%），為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化打牢人才基礎(chǔ)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為人選標(biāo)準(zhǔn)第一位，組織縣級(jí)黨委組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“下深水”選人，逐村分析研判，將一大批政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人員選進(jìn)村黨組織班子。
認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)四個(gè)指導(dǎo)性文件規(guī)定，建立村級(jí)自查、鄉(xiāng)（街）黨委初審、縣級(jí)聯(lián)審“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，組織對(duì)4500余名初步人選逐一過(guò)篩子、分析研判，先后將23名不符合任職條件的人員擋在門外，堅(jiān)決防止“帶病參選”，嚴(yán)把人選資格。市縣兩級(jí)督導(dǎo)組會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉一線開(kāi)展考察，逐鄉(xiāng)逐村逐人開(kāi)展分析研判，注重把年齡輕、學(xué)歷高、熱愛(ài)基層工作的優(yōu)秀人員選進(jìn)黨組織班子，大力改善年齡、學(xué)歷、能力結(jié)構(gòu)。換屆后，全市村（社區(qū)）黨組織班子成員平均年齡40.9歲、較上屆下降4歲，大專及以上學(xué)歷的占比達(dá)71.5%，較上屆增加4個(gè)百分點(diǎn)，年齡、學(xué)歷“一降一升”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
