“上了半年大學，我老花鏡戴上了，說話嗓門都小了。媳婦笑我說，早像這么用功大學都考上了！”說起上大學，臨猗縣角杯鄉(xiāng)豆氏莊村委會主任、50歲的王文斌直言“就像變了一個人”。
今年年初，臨猗縣與運城市廣播電視大學（下簡稱電大）合作，實施“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”，和王文斌一樣的347名村干部，集體上起了大學。
臨猗縣委書記于鵬飛說：“不管是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興，最終都要落實到人的身上。讓農(nóng)村‘兩委’主干接受系統(tǒng)性、專業(yè)化教育，是我們貫徹中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實省委全面加強‘三基建設’決策、執(zhí)行市委‘萬人計劃’部署，建強農(nóng)村基層組織、夯實農(nóng)村基礎工作、提升農(nóng)村基層干部專業(yè)化能力的地基工程和戰(zhàn)略抓手?！?/p>
7月30日，記者前往臨猗，探究這一全省首創(chuàng)的“農(nóng)村主干能力素質(zhì)提升工程”。
學習積極性如何調(diào)動？
學費財政補助，學制靈活多樣，選用導向激勵
臨猗縣農(nóng)村“兩委”主干集體上大學，最直接的觸發(fā)點，是“3.1%”這個數(shù)字。
2017年底，臨猗縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉完成后，縣委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣375個行政村638名“兩委”主干中，大專及以上學歷的只有20人，僅占總數(shù)的3.1％。
“‘兩委’主干是農(nóng)村的領頭雁，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)村社會進步的骨干力量，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要組織者、實施者，這樣的知識結(jié)構(gòu)和能力水平，怎么能承擔起新時代賦予的歷史重任？正是出于這樣的考慮，臨猗才決定實施農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程?！迸R猗縣委常委、組織部部長裴良豪說。
為廣泛調(diào)動農(nóng)村干部報名參學的積極性，臨猗縣與電大達成合作意向：縣財政為每名學員補助2000元，電大為每名學員減免1500元，學員個人繳納1800元，通過兩年半的學習，取得國家開放大學頒發(fā)的國家承認、電子注冊、可在中國高等教育學生信息網(wǎng)查詢的高等教育?？茖W歷畢業(yè)證書。預計3年—5年后，全縣80％的農(nóng)村“兩委”主干將達到大專以上學歷。
讓與土地打了大半輩子交道且年齡普遍偏大的“泥腿子”重新拿起“筆桿子”，決策者的好意，數(shù)百名村支書、村主任買賬嗎？
七級鎮(zhèn)黨委書記謝云飛介紹，縣里動員大會結(jié)束后，他回到鎮(zhèn)里，要求每個鎮(zhèn)領導包6個村，準備做“艱難的思想工作”。沒想到，鎮(zhèn)里動員大會剛一結(jié)束，村干部報名的熱情非常高漲，人數(shù)甚至超過了縣里分配的名額，原本計劃做思想動員的鎮(zhèn)領導轉(zhuǎn)頭去向沒報上名的干部做思想疏導，讓下一批再報。
不僅是七級鎮(zhèn)，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都出現(xiàn)了爭搶名額的現(xiàn)象。爭搶名額看似意料之外，實則情理之中。
這批主干剛剛被選舉上，干事創(chuàng)業(yè)的使命感讓他們感受到了能力提升的緊迫感。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，看到差距的壓力給了主干們學習的動力。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，臨猗縣根據(jù)上級政策從農(nóng)村支部書記、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員等“三方面人員”中公開選拔了19人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，其中，村干部5人；2018年，根據(jù)省委全面加強“三基建設”政策，還將加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度；這些都給農(nóng)村主干提升自身能力注入了新動能。另外，費用的減免、學制的靈活、學習內(nèi)容的接地氣等務實創(chuàng)新操作，也提前掃清了影響積極性的障礙。
猗氏鎮(zhèn)貴戚坊村支書楊海濱今年42歲，他說：“我以前一直擔任副職，現(xiàn)在當了支部書記，村里大事小情的擔子都在自己肩上，壓力很大，這次剛好有這么好的機會，為什么不報呢？我是全鎮(zhèn)第一個報名的！”
學習效果如何保障？
課程設置特殊，教學模式特殊，管理辦法特殊
年齡特殊：從20多歲到50多歲，大小不一；
基礎特殊：文化水平有高中畢業(yè)的，還有中專、技校畢業(yè)的，知識儲備水平不一；
工作特殊：村里的事很多，不少干部家里還有農(nóng)活，學習時間難保證、難統(tǒng)一；
……
面對這批特殊的學員，臨猗縣與電大探索出了一套特殊的辦法——
特殊的課程設置：什么有用學什么、需要什么學什么、缺什么補什么。第一學期開設了《農(nóng)村行政管理》《農(nóng)村衛(wèi)生與健康》《民俗文化》等6門課，后續(xù)還會開設《農(nóng)村政策法規(guī)》《土地利用規(guī)劃》《農(nóng)村環(huán)境保護》等課程，確保學員愿意學、學得懂、學了之后用得上。
特殊的教學模式：“自主學習+小組活動+面授輔導”。開學初，電大集中培訓電腦操作技能，確保每個學員都能通過網(wǎng)絡自學課程；學員按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分學習小組，實施“3+3+3”的學習幫扶機制：三分之一的優(yōu)秀學員幫扶三分之一的普通學員，三分之一較差的由教師和優(yōu)秀學員共同幫扶；面授輔導采取送教下鄉(xiāng)的方式，任課教師把課程送到學員身邊、田間地頭。
特殊的考核方式：“過程+應用”。學員的成績由過程考核和期末考試兩部分組成，各占50%，學員的考勤情況、聽課筆記、課后作業(yè)都會計入成績。期末考試重在考核學員運用知識解決問題的能力。比如，《農(nóng)村衛(wèi)生與健康》課程的考試題目是要求學員對自己所在村莊的衛(wèi)生環(huán)境進行調(diào)查和評估，并寫出調(diào)研報告。
特殊的管理辦法：“校內(nèi)輔導員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員”。電大的校內(nèi)輔導員負責組織管理教學活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員擔任校外輔導員，負責對學生的日常學習情況、心理動態(tài)及作業(yè)完成情況進行指導和監(jiān)督。
如今，347名農(nóng)民大學生已經(jīng)學完了第一學期的全部課程。據(jù)統(tǒng)計，學員面授輔導課到課率在95％以上，作業(yè)按時完成率在98％以上，作業(yè)評閱率達到100％，課程通過率與普通學員相當。
學用結(jié)合如何更緊？
效果初步顯現(xiàn)，難題遇到不少，仍需不斷探索
上了半年學的王文斌，改變的不僅有行為，還有思維。
年前村里安排修路，資金還差一點，經(jīng)過村民代表會議商議，決定組織村民捐款。上個月，路修好了，但還有幾戶村民沒有捐款。要擱以前，王文斌肯定會說“誰家沒捐錢就不準他走新路”。但這時，王文斌卻說：“我到他們幾家坐一坐，再做做工作，不行就少捐點，實在困難就算了，不能像原來那樣簡單粗暴了?！?/p>
謝云飛也感覺到了變化：“我們鎮(zhèn)有兩個村，以前矛盾比較多，總是很‘熱鬧’，這半年兩個村的主干參加學習后，村里變得‘安靜’了，各項工作運行得都很平穩(wěn)。”
孫吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳良說：“經(jīng)過一個學期的學習，我發(fā)現(xiàn)這些村干部們更會做思想工作了，解決問題的辦法也更多了?！?/p>
為了促成這種“變化”，半年來，無論是學校還是縣里，都不斷創(chuàng)新，也不斷經(jīng)歷著新的挑戰(zhàn)：
縣里與電大協(xié)商，想增加農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、集體經(jīng)濟發(fā)展等最新、最需要的內(nèi)容，但如何兼顧課程的系統(tǒng)性和需求的差異性成為難題；
面授輔導在教學時間上更加靈活，在教學內(nèi)容上更加生動，但在易于接受的同時如何保證教學的專業(yè)水準，成為新的挑戰(zhàn)；
電大對這批特殊的學員進行了考核方式的創(chuàng)新，但創(chuàng)新的同時如何保證標準的嚴肅與客觀成為新課題；
縣里通過組織手段強化學員管理是好的嘗試，但要培養(yǎng)農(nóng)村干部終身學習的習慣，路還很長；
基層有著“帶著問題來學，帶著案例去教，帶著辦法去干”的需求，但這需在師資、課時等方面作進一步的協(xié)調(diào)……
經(jīng)過一個學期的運行，臨猗縣的這項工作創(chuàng)新很多，也發(fā)現(xiàn)了不少問題，如何把這項“地基工程”建設得更穩(wěn)更牢，把這個“戰(zhàn)略抓手”抓得更實更準，還需要更高層面、更大范圍、更長時段的探索與實踐。
