寧夏固原市委常委、組織部部長(zhǎng) 余劍雄
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。固原是革命老區(qū)、民族地區(qū)、集中連片的特殊困難地區(qū)，是寧夏脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，全市還有7339人未脫貧，占全區(qū)的39%，寧夏唯一一個(gè)尚未摘帽的西吉縣就在固原市。
近年來(lái)，我們?nèi)孥`行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，按照全國(guó)組織工作會(huì)議和全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議部署，在自治區(qū)黨委組織部的精心指導(dǎo)下，按照“1855”工作思路，始終圍繞脫貧攻堅(jiān)謀黨建抓黨建，全市上下一盤(pán)棋，一張藍(lán)圖繪到底，從強(qiáng)化組織體系和責(zé)任體系入手，著力抓基層、抓基礎(chǔ)、抓基本，著力找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，填平補(bǔ)齊、強(qiáng)基固本，筑牢脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的智力支撐，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚磅礴力量。
踐行新時(shí)代黨的組織路線，就要推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。為鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在全市各級(jí)黨組織和黨員干部中扎實(shí)開(kāi)展“擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為”活動(dòng)。壓實(shí)責(zé)任體系，成立市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制，38個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓縣區(qū)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指導(dǎo)貧困村，103個(gè)市直部門(mén)（單位）和中央、區(qū)屬駐固單位主要負(fù)責(zé)人包抓貧困村，2萬(wàn)余名干部結(jié)對(duì)幫扶9.75萬(wàn)戶貧困戶。著力選優(yōu)配強(qiáng)縣（區(qū)）黨政班子和一線崗位，注重提拔表現(xiàn)優(yōu)秀的縣（區(qū)）黨政班子成員、脫貧攻堅(jiān)一線和承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的干部，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性和主動(dòng)性。2017年以來(lái)，從縣（區(qū)）提拔重用15名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和25名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；為表現(xiàn)優(yōu)秀的10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記解決了副調(diào)研員待遇；市縣（區(qū)）提拔重用駐村“第一書(shū)記”144名。在職級(jí)晉升中，縣（區(qū)）共晉升一級(jí)調(diào)研員8名，三級(jí)28名，四級(jí)61名（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)34名）?？紤]到短期內(nèi)靠輸入型已難以優(yōu)化固原干部結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，持續(xù)深化“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)，2019年市級(jí)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入700萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)了近40%，累計(jì)培訓(xùn)4545人次。注重激勵(lì)關(guān)懷，對(duì)1名群眾認(rèn)可的受處分干部安排暫時(shí)性工作，對(duì)9名處分期滿、表現(xiàn)突出的干部予以提拔使用，對(duì)45名處分期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部晉升職級(jí)；西吉縣馬蓮鄉(xiāng)黨委書(shū)記魏廷峰被評(píng)為全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”，彭陽(yáng)縣民政局被評(píng)為全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”；從縣鄉(xiāng)兩級(jí)向自治區(qū)推薦了3個(gè)“干事創(chuàng)業(yè)好班子”和7名“擔(dān)當(dāng)作為好干部”?；I資3000多萬(wàn)元實(shí)施改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)供暖、洗澡、改廁等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，市、縣兩級(jí)設(shè)立專項(xiàng)資金420萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資金114.3萬(wàn)元，讓基層黨員干部感受到溫暖，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。
踐行新時(shí)代黨的組織路線，就要推動(dòng)各級(jí)黨組織在脫貧攻堅(jiān)中引航引領(lǐng)。堅(jiān)持把“雙評(píng)雙定”（黨組織“評(píng)星定級(jí)”和黨員“評(píng)星定格”）活動(dòng)作為推動(dòng)基層黨建工作的總抓手，以給“紅星”的方式強(qiáng)化正向激勵(lì)，以亮“黃星”的方式強(qiáng)化反向監(jiān)督?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共有458個(gè)基層黨組織和13589名黨員被亮“黃星”。堅(jiān)持深化農(nóng)村黨建“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人”工程，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，鞏固提升“農(nóng)民培訓(xùn)教育年”成果。2019年，區(qū)市縣黨建經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入達(dá)到1.9億元，較上年增長(zhǎng)26.7%，其中市財(cái)政每年投入農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，首次從市管黨費(fèi)中安排160萬(wàn)元用于重點(diǎn)村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建及設(shè)備配備等，全市所有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)到200㎡以上；建立扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施自治區(qū)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目223個(gè)，截至目前，全市實(shí)現(xiàn)“空殼村”清零，收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到310個(gè)，較去年年底增長(zhǎng)56.6%。累計(jì)培育農(nóng)村致富帶頭人7067名，目前黨員比例達(dá)27.9%，1550名進(jìn)入村“兩委”班子。加強(qiáng)第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)選派力度，把幫扶力量向原州區(qū)、西吉縣傾斜，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)待遇保障，督促發(fā)揮“五大員”作用。堅(jiān)持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合、有機(jī)融合，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，實(shí)行部務(wù)會(huì)成員包抓縣（區(qū)）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和基層黨建工作責(zé)任制，建立六項(xiàng)長(zhǎng)效整頓機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，在原州區(qū)中河鄉(xiāng)紅崖村開(kāi)展“六個(gè)一”教育活動(dòng)并在全市推廣，以案說(shuō)法，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，推動(dòng)157個(gè)軟弱渙散村黨組織整頓工作，凈化基層政治生態(tài)；對(duì)5112名村“兩委”班子成員進(jìn)行 “回頭看”，共清理不符合條件的村干部107人，全部補(bǔ)齊配強(qiáng)。2016年習(xí)近平總書(shū)記視察過(guò)的原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)姚磨村、涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村通過(guò)黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展冷涼蔬菜、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，姚磨、楊嶺村人均純收入和集體經(jīng)濟(jì)收入分別達(dá)到1.55萬(wàn)元、1.04萬(wàn)元和62萬(wàn)元、14萬(wàn)元。
踐行新時(shí)代黨的組織路線，就要推動(dòng)各類人才在脫貧攻堅(jiān)中創(chuàng)新創(chuàng)造。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化人才工作改革發(fā)展助推打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，以深化農(nóng)村“兩個(gè)帶頭人”和勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程為抓手，抓好自治區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)示范基地建設(shè)，創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)基地74個(gè)，靶向培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才6.9萬(wàn)人。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施人才項(xiàng)目、引進(jìn)急需緊缺人才，與福建農(nóng)林科技大學(xué)、福建農(nóng)科院簽訂了林草產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范工程建設(shè)合作框架協(xié)議，與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作組建了國(guó)家肉牛改良中心固原試驗(yàn)示范站；建設(shè)固原“人才智庫(kù)”，圍繞“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)、“1+4”特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)引進(jìn)農(nóng)牧、林業(yè)、科技等9個(gè)領(lǐng)域的決策咨詢類智庫(kù)專家109名；采取土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支持、優(yōu)惠政策吸引各類人才到農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、扶貧車(chē)間等形式，引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)，助力脫貧攻堅(jiān)。加大政策落實(shí)力度，向全職引進(jìn)的9名急需緊缺高層次人才各兌現(xiàn)20萬(wàn)元補(bǔ)助資金。去年國(guó)慶前夕，我們打破行業(yè)、地域、身份界限，大張旗鼓評(píng)選表彰了20名“六盤(pán)英才”，收到了良好社會(huì)效果。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，固原勝則寧夏勝。目前，全區(qū)最后一個(gè)未摘帽的貧困縣在固原，所有縣（區(qū)）都面臨著鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的重任。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)硬仗，越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘，越要緊繃這根弦，決不能停頓、不能大意、不能放松。我們將繼續(xù)全面踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，始終堅(jiān)持把黨建作為脫貧攻堅(jiān)的重要引擎、重要抓手，以更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
