“四議兩公開”工作法是新時代破解鄉(xiāng)村治理難題的“金鑰匙”。如何讓“金鑰匙”更閃亮，為群眾打開“幸福門”呢？筆者認(rèn)為，在具體工作實踐中，需抓住三個關(guān)鍵點。
抓牢“規(guī)范關(guān)”?！八淖h兩公開”工作法是一項系統(tǒng)工程，六個程序環(huán)環(huán)相扣。認(rèn)真實施“四議”+“兩公開”的流程，以程序的嚴(yán)肅性保證決策和執(zhí)行的民主性、科學(xué)性。云南省臨滄市臨翔區(qū)把“四議兩公開”工作法作為黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取“現(xiàn)場觀摩+細(xì)化流程”的方式，每年組織村黨組織書記輪訓(xùn)，不定期對村“兩委”班子、村民代表等進行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點講解“四議兩公開”工作法的實質(zhì)內(nèi)涵、操作程序、實施步驟等，確保規(guī)定動作不走樣、要求標(biāo)準(zhǔn)不降低，發(fā)揮最大效應(yīng)，真正使村級重大事務(wù)決策及監(jiān)督進入程序化軌道。
把握“民主關(guān)”。“四議兩公開”關(guān)鍵是要抓住民主決策這個核心。臨翔區(qū)堅持發(fā)展為了農(nóng)民、發(fā)展依靠農(nóng)民的基本原則，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，把村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、村建設(shè)項目的規(guī)劃、集體資產(chǎn)的租賃、村公益事業(yè)事項的決定、村規(guī)民約的修訂及其他涉及村莊發(fā)展及群眾切身利益的重大事項，交給群眾自己議、自己定、自己干。進一步完善村級重大事項清單，把村民意見較為集中的重點難點熱點問題納入“清單”。同時用好村民議事會、群眾會、院壩會等載體，探索“板凳會”上聽民聲、“入戶嘮家?！钡刃问捷p松、互動性強的議事活動，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
緊扣“公開關(guān)”。信息不公開、不暢通是影響農(nóng)村基層發(fā)展穩(wěn)定的一個瓶頸?！皟晒_”體現(xiàn)了人民民主的真實管用，是架起黨群、干群之間的“連心橋”。臨翔區(qū)結(jié)合實際，在鄉(xiāng)村全覆蓋建立完善制度，規(guī)范公開內(nèi)容、公開方式、公開時間、公開程序等。通過村務(wù)“公開欄”“明白墻”等，主動“亮家底”、定期“曬賬本”，將村級重大事務(wù)決議內(nèi)容和實施結(jié)果全面、真實、及時、規(guī)范的進行公開，切實保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打通基層黨組織、村干部與群眾密切聯(lián)系的“最后一公里”。
康文明 阮露明丹
