黨的二十大報(bào)告提出，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。今年以來，江蘇省常熟市緊抓全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)契機(jī)，積極探索新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的“常熟路徑”。記者日前就此專訪常熟市委常委、組織部部長潘浩。
記者：請問潘部長，常熟市推進(jìn)全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作的整體思路和預(yù)期目標(biāo)是什么？
潘浩：為全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，近年來，常熟市委深入踐行新時(shí)代黨的組織路線，緊扣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求，在健全鄉(xiāng)村治理責(zé)任體系、制度體系、工作體系上作了許多積極實(shí)踐和有益探索，鄉(xiāng)村治理效能持續(xù)提升。
今年，我們緊緊抓住全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)這一契機(jī)，聚焦“網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)”三項(xiàng)重點(diǎn)，以“五突出五推動”為主要抓手，明確了五個(gè)方面的17項(xiàng)具體舉措和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理制度機(jī)制建設(shè)，不斷豐富完善黨建引領(lǐng)、自治法治德治智治融合、村級集體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的“1+4+1”鄉(xiāng)村治理體系，積極構(gòu)建“組織領(lǐng)導(dǎo)、多方協(xié)同、黨員帶頭、群眾參與”的鄉(xiāng)村治理模式，著力打造新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“常熟路徑”。
記者：網(wǎng)格可以說是鄉(xiāng)村治理的最小單元，在加強(qiáng)網(wǎng)格化管理方面常熟是如何進(jìn)行探索實(shí)踐的？
潘浩：我們主要在四個(gè)方面聚力用勁：一是劃細(xì)做實(shí)基層網(wǎng)格。按照管理服務(wù)半徑合適、治理力量能夠覆蓋、因地制宜務(wù)實(shí)管用的原則，以村民小組為單位，按照“1個(gè)網(wǎng)格覆蓋50戶，1名網(wǎng)格員聯(lián)絡(luò)10戶”標(biāo)準(zhǔn)，靈活科學(xué)劃分基層網(wǎng)格，推動基層治理“毛細(xì)血管”織得更密，“末梢傳感”植得更深。二是健全議事協(xié)商機(jī)制。建立“海棠有約”共商共辦議事協(xié)商機(jī)制，聚焦治理中需要市級部門共同研究解決的問題，組織職能部門赴現(xiàn)場開展共商共辦，今年以來，累計(jì)召開工作協(xié)調(diào)會74場，解決老百姓急難愁盼問題127個(gè)。積極推動共商共辦機(jī)制向網(wǎng)格延伸，全面推廣“統(tǒng)一接待日”“有事好商量”做法，健全完善網(wǎng)格黨群議事機(jī)制，推動上級決策部署在網(wǎng)格得到貫徹、群眾疑問訴求在網(wǎng)格得到回應(yīng)、各類矛盾糾紛在網(wǎng)格得到化解。三是推動資源集聚下沉。全面建立市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和市級機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人包村聯(lián)系制度，推動市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、兩新組織等領(lǐng)域600余個(gè)黨組織與村黨組織結(jié)對共建，每年為結(jié)對村解決1至2件惠民實(shí)事項(xiàng)目，今年以來，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目900余個(gè)。建立“服務(wù)下鄉(xiāng)·紅色代辦”工作機(jī)制，常態(tài)組織相關(guān)部門和水電氣、金融等民生單位，以及“兩代表一委員”“三官一律”等開展助農(nóng)便民活動，把服務(wù)送到田間地頭，把溫暖送到群眾心坎。四是建好各類服務(wù)陣地。持續(xù)推動基層黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）與鎮(zhèn)、村綜合服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)使用，積極打造集理論宣講、文化傳播、便民服務(wù)等功能于一體的綜合性服務(wù)陣地。注重加大“家門口的微陣地”建設(shè)力度，利用村公共用房、閑置農(nóng)房、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等場所，打造550余個(gè)網(wǎng)格“紅色驛站”，推動各類陣地“大門常開、場所常用、活動常辦、群眾常來”。
記者：數(shù)字賦能是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的大趨勢，常熟市是如何做好鄉(xiāng)村“數(shù)治”文章的？
潘浩：我們注重以數(shù)字化手段推動鄉(xiāng)村治理模式和治理理念創(chuàng)新，一方面，鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革成果，以“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)一網(wǎng)統(tǒng)管平臺建設(shè)規(guī)范”獲蘇州市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)為突破口，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中指揮中心，構(gòu)建扁平化、全域化、數(shù)字化指揮體系。同時(shí)，全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，積極創(chuàng)建“智慧農(nóng)村”示范村，全市建成村級信息指揮分中心48個(gè)，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到73%以上。另一方面，健全完善黨員干部應(yīng)急響應(yīng)、下沉服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新開發(fā)“先鋒領(lǐng)治·碼上到”小程序，采取“組織派單、黨員接單”的方式，推動1.6萬余名在職黨員和2.4萬余名志愿者主動回居住地報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，建立起“平時(shí)管用、戰(zhàn)時(shí)頂用”的工作體系。
記者：鄉(xiāng)村要治理好，離不開一支過硬的基層隊(duì)伍，對此常熟市有哪些具體做法？
潘浩：我們主要把握了三個(gè)方面：一是把隊(duì)伍建好。著力推動村書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，全市村書記平均年齡45歲，大專以上學(xué)歷達(dá)98%。積極拓寬優(yōu)秀村書記上升通道，探索“縣編鎮(zhèn)用”，市級層面統(tǒng)籌拿出50個(gè)事業(yè)編制，加大優(yōu)秀村書記選聘事業(yè)人員力度，村書記干事創(chuàng)業(yè)勁頭越來越足。持續(xù)開展“定制村干”工作，累計(jì)委托揚(yáng)州大學(xué)、蘇州農(nóng)職院等定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才487人，創(chuàng)新實(shí)施“海棠蓓蕾”培育工程，專項(xiàng)選拔53名年輕人才擔(dān)任興村特崗副書記，選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村摔打磨練，有效形成一批農(nóng)村后備人才隊(duì)伍。二是把人員管好。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)共管，健全完善村書記選拔任用、薪酬保障、培育提升等全鏈條管理制度體系，建立村干部政治聯(lián)審和定期會審制度，堅(jiān)決將不合格人員擋在村“兩委”之外。建立“先鋒指數(shù)+”差異化考核機(jī)制，考準(zhǔn)考實(shí)村干部履職成效，考核結(jié)果作為年終績效、評優(yōu)評先、提拔使用的重要參考。三是把作用發(fā)揮好。推深做實(shí)“三提三知”工作法，全面推動鎮(zhèn)（街道）干部包村到戶、村干部走訪入戶、黨員常態(tài)聯(lián)戶，做到村情民意“一口清”。聚焦改善農(nóng)村人居環(huán)境，建立黨員干部“宅前屋后三包”“周六下沉日”制度，市鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加村莊清潔，以組織帶黨員、黨員帶群眾，全面提升人居環(huán)境自我維護(hù)、自我管理水平。
