26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了關(guān)于修改《土地管理法》的決定。此次《土地管理法》的修改重點，主要集中在土地征收、農(nóng)村宅基地管理制度改革和集體經(jīng)營性土地入市三大方面。
重點一
土地征收
防止隨意侵占土地 加大補償力度
在新修改的《土地管理法》中，刪去了現(xiàn)行土地管理法關(guān)于“從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地”的規(guī)定。同時明確：為了公共利益的需要，因軍事和外交需要用地、政府組織實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、保障性安居工程、成片開發(fā)建設(shè)及法律規(guī)定可征收農(nóng)民集體所有土地的其他情形等六種情形需要用地的，可征收集體土地。
征收土地應(yīng)當給予公平合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。特別是，刪除了土地補償費和安置補助費，總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍這個規(guī)定。
自然資源部副部長 王廣華：如果絕大多數(shù)農(nóng)民不贊成補償方案，要通過聽證的方式，如果群眾對這個方案不滿意，要適當?shù)匦薷陌仓醚a償方案。
重點二
宅基地
允許進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出
新修改的《土地管理法》明確規(guī)定，國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地、鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置住宅。針對社會關(guān)注的城里人是否能去農(nóng)村買宅基地？答案是目前肯定不行?！ ?/p>
重點三
集體經(jīng)營性土地入市
農(nóng)村集體經(jīng)營性土地可以直接入市流轉(zhuǎn)
新修改的《土地管理法》增加了新的規(guī)定，對土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，允許土地所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。需要經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
自然資源部法規(guī)司司長 魏莉華：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以直接進入市場流轉(zhuǎn)，這是對我們現(xiàn)行土地管理制度一個重大的一個突破，使農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和國有建設(shè)用地享受同等的待遇，同等入市，同權(quán)同價，破除我們城鄉(xiāng)二元體制。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，關(guān)系到當今土地供應(yīng)格局的變化，對于一些房地產(chǎn)熱點城市，有望緩解用地相對緊張局面。不過，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市首先要符合規(guī)劃，而且還要依法登記，相關(guān)細則正在制定中。
