基層治理是國家治理體系和治理能力建設(shè)的“神經(jīng)末梢”。作為黨的路線方針和決策部署的最終執(zhí)行者，抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)是深入推進(jìn)基層治理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政之基和群眾的切身利益。近年來，湖南桃源縣大力推行村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人管理，完善干部管理形式，嚴(yán)把干部隊(duì)伍“入口”，推動(dòng)干部能上能下，創(chuàng)新基層治理方式。
建檔立庫，履職情況實(shí)時(shí)追蹤。長期以來，考核基層干部工作主要停留在集中督查、痕跡管理等方式上，使村干部把大量精力資源放在迎檢上，導(dǎo)致有的村干部“臨時(shí)抱佛腳”，也影響了對(duì)村干部履職情況的客觀評(píng)價(jià)。為打破這一癥結(jié)，我們建立基層黨組織干部個(gè)人檔案和履職檔案，對(duì)村黨員干部的個(gè)人信息、入黨資料、家庭關(guān)系等全盤收集，對(duì)述職評(píng)議、教育培訓(xùn)、處理處分等情況記錄在案。全縣413名村（社區(qū)）黨組織書記履職信息由縣級(jí)組織人事部門集中保管。同時(shí)，依托智慧黨建平臺(tái)，完善村級(jí)干部履職監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，把線下督查搬到線上監(jiān)管，做到干部履職實(shí)時(shí)掌握。
任職聯(lián)查，隊(duì)伍入口有效管控。當(dāng)前，有的地方仍然存在村干部貪腐問題，甚至部分村干部涉及黑惡勢(shì)力，給基層政權(quán)造成極大危害，一定程度上是由于干部隊(duì)伍入口關(guān)沒有把好。為此，我們出臺(tái)村黨組織書記管理辦法和基層黨組織負(fù)責(zé)人縣級(jí)聯(lián)審制度，進(jìn)一步擴(kuò)充村干部事前報(bào)告、動(dòng)議人選、資格聯(lián)審、考察研判、公示任免等任職程序，定期組織紀(jì)檢、審計(jì)、環(huán)保等部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行摸底，對(duì)換屆或者屆中受到黨紀(jì)處分、刑事處罰等不適宜擔(dān)任職務(wù)的，實(shí)行即報(bào)即調(diào)。對(duì)存在作風(fēng)不實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈等情形的，及時(shí)約談提醒或組織調(diào)整。
結(jié)果運(yùn)用，干部實(shí)現(xiàn)能上能下。考核評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)，充分運(yùn)用是關(guān)鍵。當(dāng)前，部分村干部存在不擔(dān)當(dāng)不作為問題，既削減了隊(duì)伍活力，也讓想干事、能干事的干部無處施展。針對(duì)該問題，我們圍繞結(jié)果運(yùn)用做文章，將履職備案情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)、考試考錄及推選代表委員等結(jié)合，建立村黨組織書記“負(fù)面清單”，對(duì)在掃黑除惡、黨組織治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等方面工作不力的問題記入備案管理數(shù)據(jù)庫，用大數(shù)據(jù)把村干部管住管好。今年以來，利用備案管理系統(tǒng)，面向“四類人員”選拔精準(zhǔn)推薦了2名村干部，清理調(diào)整7名不擔(dān)當(dāng)不作為的村黨組織書記。
黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。我們將嚴(yán)格依據(jù)好干部標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村和社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)作為重要工作，創(chuàng)新基層治理方式方法，為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)?！ 。ㄗ髡邽楹鲜√以纯h縣委組織部研究室主任）
