近年來(lái)，全國(guó)多地探索以解決農(nóng)村留守高齡老人就餐問(wèn)題為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)中心正蓬勃興起，它們有各種各樣的名稱(chēng)，如頤養(yǎng)之家、幸福食堂、尊老餐桌、互助養(yǎng)老中心、居家養(yǎng)老中心等。這種離家不離村的養(yǎng)老服務(wù)模式，有效滿足了農(nóng)村老年人的生活照料、文娛活動(dòng)、情感交流、精神慰藉等需求。筆者以為，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，完善農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化的題中之義，應(yīng)當(dāng)主要做好以下幾個(gè)方面的工作。
聚焦難點(diǎn)、政府引導(dǎo)，確保項(xiàng)目啟動(dòng)。養(yǎng)老是個(gè)人之憂，更是社會(huì)之難。隨著高齡、留守、獨(dú)居的農(nóng)村老年人越來(lái)越多，農(nóng)村養(yǎng)老已成為一個(gè)讓政府揪心、子女擔(dān)心、老人堵心的現(xiàn)實(shí)難題。如何破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，基層政府要主動(dòng)作為。一是聚焦難點(diǎn)，積極推動(dòng)。養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)系民生，情牽百姓?；鶎诱浞职l(fā)揮戰(zhàn)略眼光，把握村情變化，聚焦養(yǎng)老難題，積極推動(dòng)多方社會(huì)力量行動(dòng)起來(lái)籌辦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。二是政府引導(dǎo)，長(zhǎng)效幫扶?；鶎诱赡贸霾糠忠龑?dǎo)資金，對(duì)于籌辦的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行補(bǔ)貼，一方面用于購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)所需的硬件設(shè)施，另一方面還可根據(jù)財(cái)力狀況，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)不等的月度或者季度財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
因地制宜、設(shè)定條件，確保能養(yǎng)盡養(yǎng)。全國(guó)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣差異巨大，因此，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心要因地制宜、設(shè)定條件，爭(zhēng)取最大范圍覆蓋農(nóng)村老年人群。一要科學(xué)選點(diǎn)、最低成本建設(shè)。秉承最近就是最親的居家養(yǎng)老理念，就近選擇老年人集中、距離較近的自然村或村小組來(lái)布局，可利用閑置的村委會(huì)辦公場(chǎng)所、小學(xué)、家族祠堂、村民房屋等作為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)場(chǎng)所。二要?jiǎng)澏l件，實(shí)現(xiàn)能養(yǎng)盡養(yǎng)。原則上只有年滿70周歲、身體健康、生活能夠自理的農(nóng)村留守老年人才能入駐養(yǎng)老服務(wù)中心。但有條件的養(yǎng)老服務(wù)中心，可以適度放寬入駐條件，逐步覆蓋60歲以上老人、獨(dú)居貧困老人以及留守兒童等人群。
多方籌資、財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。由政府發(fā)動(dòng)、村級(jí)管理、村民自愿、非盈利性模式運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心模式，是典型的農(nóng)村公益項(xiàng)目，為保證項(xiàng)目能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，需要相對(duì)穩(wěn)定的財(cái)力來(lái)保障。一要構(gòu)建多方籌資機(jī)制。采用上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、村集體收入補(bǔ)助一點(diǎn)、村民自愿捐贈(zèng)一點(diǎn)、用餐老人收取一點(diǎn)、社會(huì)公益捐贈(zèng)一點(diǎn)，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。二要完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心的資金賬戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)人管理，精準(zhǔn)使用。所有收入支出，都在養(yǎng)老服務(wù)中心公告欄以及在捐款微信群中公布，做到日清月結(jié)，確保資金來(lái)源清楚、去向明白、公開(kāi)透明。
群眾自治、完善制度，確保有養(yǎng)有樂(lè)。群眾的事情群眾辦，建設(shè)并運(yùn)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，必須發(fā)揮群眾參與基層社會(huì)治理的積極性。一要群眾自治，自主管理。按照自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理方式，構(gòu)建以村干部、村民代表、鄉(xiāng)賢能人、農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、老教師）等人員組成專(zhuān)兼結(jié)合的理事會(huì)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理。在運(yùn)行中始終把知情權(quán)亮給群眾、決策權(quán)還給群眾、監(jiān)督權(quán)賦予群眾，形成村民理事會(huì)統(tǒng)攬、村民廣泛參與、社會(huì)幫扶助力的良好機(jī)制。二要完善制度，拓展功能。建立并完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心的安全管理制度、圖書(shū)借閱制度、捐贈(zèng)制度等。各地農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心除了提供基本的餐飲功能外，還要積極拓展其他生活服務(wù)功能，建設(shè)日間照料室、閱覽室、醫(yī)務(wù)室、棋牌室等設(shè)施，豐富老年人的文娛活動(dòng)，讓農(nóng)村老年人在養(yǎng)老服務(wù)中心既能得到生活照料，又能快樂(lè)身心，最終實(shí)現(xiàn)老人開(kāi)心、子女安心、政府放心的多贏局面。 ?。ㄗ髡邌挝唬褐泄步魇∥h校）
