四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向政亦
前不久，筆者被抽調(diào)到國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治檢查組，赴一些地方開展檢查工作，通過實(shí)地查看、走訪群眾、訪談干部，發(fā)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理過程中，存在群眾主體地位缺失、門前三包落實(shí)不到位、村莊清潔行動(dòng)開展不徹底情況，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。
筆者走到村里，看到馬路、村道、廣場(chǎng)等區(qū)域干干凈凈，垃圾車正在清運(yùn)，保潔員正在忙活。然而，步入農(nóng)戶家中，看到過房前屋后白色垃圾較多，建筑垃圾隨意堆放，畜禽糞便遍布院壩，也看到過村邊溝渠上有舊衣物、塑料袋等明顯的陳年垃圾，村民在溝渠水中埋頭清洗蔬菜，對(duì)比差異很大。經(jīng)了解，這些地方普遍都將村莊保潔外包給公司，實(shí)行績效考核，與運(yùn)營費(fèi)用掛鉤，村莊整體環(huán)境極大改觀。保潔員選聘本地村民，每月工資視工作量大小給予700元至2000元不等。鎮(zhèn)村干部也承認(rèn)，村莊“外業(yè)”規(guī)范起來，卻忽視了監(jiān)督群眾做好“內(nèi)務(wù)”，“政府干、群眾看”，出現(xiàn)公共區(qū)域保潔到位和房前屋后衛(wèi)生糟糕“兩張皮”。
筆者和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺M(jìn)行深入交流，分析問題的成因，可能具有一定普遍性。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。思想不通，萬事皆空。一些干部認(rèn)為，只要把公共區(qū)域清潔做好了，農(nóng)戶房前屋后是群眾自己的事，不用去管，也管不好。從群眾角度而言，第三方介入村莊保潔，對(duì)群眾的思想觀念造成沖擊，過去村里的垃圾要么自己掃要么天幫忙，現(xiàn)在政府要管，以后說不定院子里的衛(wèi)生政府也要管。二是宣傳動(dòng)員不到位。一些村宣傳陣地缺失，村頭路邊、公共廣告欄、村委會(huì)、農(nóng)戶家中難以看到改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)宣傳，農(nóng)戶門口沒有張貼門前三包責(zé)任書。另外，存在一些負(fù)面行為，保潔員多為公益性崗位，年齡較大、素質(zhì)偏低甚至勞動(dòng)能力不足，打掃衛(wèi)生“蜻蜓點(diǎn)水”，存在脫崗情況；也有群眾反映在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)有人露天焚燒垃圾，惡臭刺鼻，濃煙滾滾。三是村莊清潔行動(dòng)不到位。一些地方為完成“三清一改”任務(wù)，靠鎮(zhèn)村干部和黨員動(dòng)手開展突擊，群眾并沒有真正參與進(jìn)來，甚至出現(xiàn)前面掃、后面丟，邊清潔、邊污染的狀況。四是精準(zhǔn)施策不到位。不少地方農(nóng)村人口常年外出率達(dá)30％以上，家里多為兒童和老人，不易接受新事物，一些人還停留在“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的舊認(rèn)知上。一些農(nóng)戶一年到頭家中無人，房前屋后環(huán)境糟糕，成為幾不管的“真空”地帶。一些干部淺嘗輒止，又欠缺方式方法，做群眾工作沒有效果，逐漸產(chǎn)生畏難和厭倦情緒。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是群眾家務(wù)事，農(nóng)民群眾理應(yīng)參與。為進(jìn)一步激發(fā)群眾主觀能動(dòng)性，讓他們主動(dòng)參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾污水治理，自覺維護(hù)和提升村莊環(huán)境，筆者建議：
一是健全長效機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)范約束，結(jié)合村情民風(fēng)制定通俗易懂的村規(guī)民約、文明公約、家訓(xùn)家規(guī)，規(guī)范村民日常行為，明確農(nóng)民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行門前三包制度，引導(dǎo)群眾“掃好門前雪”，發(fā)動(dòng)群眾相互監(jiān)督、對(duì)外監(jiān)督，進(jìn)一步建立完善廣覆蓋、多層次的村莊保潔機(jī)制，防止邊整治邊反彈。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，以重大節(jié)日、節(jié)慶為契機(jī)，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)房前屋后、村莊邊角集中開展整治，做到不留死角和盲點(diǎn)，激發(fā)群眾參與熱情。
二是加強(qiáng)宣傳教育。應(yīng)更接地氣，從對(duì)黨員干部的間接宣傳變?yōu)閷?duì)農(nóng)民群眾的直接宣傳，從只通過傳統(tǒng)媒體宣傳擴(kuò)展為通過抖音、快手、微信群等更多農(nóng)民群眾能接觸到的新媒體傳播，把運(yùn)動(dòng)式的短期宣傳變?yōu)槌掷m(xù)的長久宣傳。讓農(nóng)村人居環(huán)境整治這項(xiàng)工作從“要我干”變成“我要干”，從“逼著干”變成“比著干”。應(yīng)提高針對(duì)性，宣傳教育不應(yīng)該大水漫灌，要抓住重點(diǎn)人群。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村家庭中，年輕男子多外出務(wù)工，承擔(dān)家務(wù)以中老年婦女居多，宣傳不亂丟煙頭效果不一定好，而宣傳畜禽糞污、廚余垃圾的堆肥利用則會(huì)立竿見影。
三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。榜樣的力量是無窮的。如一些地方發(fā)動(dòng)組建村民理事會(huì)、鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)，引導(dǎo)會(huì)員和新鄉(xiāng)賢通過捐資捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)指導(dǎo)等方式，參與人居環(huán)境整治。一些地方深入開展“新婦女”運(yùn)動(dòng)，表彰清潔家園示范戶、好婆婆、好媳婦典型，群眾參與激情空前高漲。
四是開展交流培訓(xùn)。圍繞廁所革命、垃圾污水治理等重點(diǎn)任務(wù)，組織開展多形式、多層次的培訓(xùn)，讓基層干部準(zhǔn)確把握中央有關(guān)決策部署和政策舉措。組織人員赴浙江等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升抓落實(shí)的能力，提升解放思想、做好群眾工作的水平。
