“有些新任村書記座位還沒焐熱,就被換下來了!”河南省鄭州市中牟縣青年路街道民主街村黨委書記高二培最近感到壓力山大。壓力的背后,是鄭州市實施的換屆“后評估”機制,對不勝任、不合格、不盡職的村(社區(qū))干部亮“紅黃牌”。
2018年是河南省村級組織換屆年,鄭州市3067個村(社區(qū))全部完成“兩委”換屆。新當選的村干部是否踐諾?群眾是否滿意?當年6月,鄭州市推出了換屆“后評估”機制,通過開展換屆質量評估、初任階段評估、屆期跟蹤評估,對“兩委”干部履職情況進行全程跟蹤。
換屆一結束,鄭州就及時組織開展了換屆質量評估“回頭看”,指導各地從換屆紀律、人選資格條件、“兩委”結構優(yōu)化等方面,對換屆選舉工作進行把關,幫助各村(社區(qū))查找薄弱環(huán)節(jié),解決突出問題。
換屆結束3個月后,該市又啟動了村(社區(qū))“兩委”初任階段評估。市委組織部相關負責人告訴記者,過去有些村干部在位子上一坐就是幾十年,業(yè)績平平。初任階段評估就是要激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。評估實施百分制,重點包含7個方面內(nèi)容:執(zhí)行黨的路線方針政策情況、“兩委”班子磨合情況、“創(chuàng)業(yè)承諾”啟動情況、換屆后續(xù)工作完成和基本制度制定落實情況、村情民意排查掌握情況、參加學習培訓情況等。圍繞這些方面對新一屆村干部進行綜合評估,量化打分,并張榜公示。這樣一來,那些“嘴上跑火車”卻總不兌現(xiàn)的干部就坐不住了;那些標榜自己“慢熱”型的干部,需要向群眾解釋原因。一些問題大的村干部,直接被“紅牌罰下”。據(jù)介紹,初任階段評估期間,鄭州共調整撤換不勝任、不合格、不盡職村“兩委”干部105人。
沒干好的被罰下場,干得好的則收到“大禮包”。鄭州市“后評估”機制規(guī)定,每年年終和屆滿結束時,該市將通過現(xiàn)場述職、民主測評、組織評定等環(huán)節(jié),對村干部進行屆期跟蹤評估。優(yōu)秀的,評優(yōu)評先、提拔重用。登封市還圍繞產(chǎn)業(yè)興旺等6項重點工作,開展“紅旗村”評選,將評選結果與村“兩委”干部的報酬掛鉤。登封市徐莊鎮(zhèn)安溝村曾是個省級貧困村,“安溝啥都沒有,就是溝多?！薄昂笤u估”機制倒逼村干部們奮發(fā)作為,村里很快建起了旅游度假區(qū),不僅順利脫了貧,還當選登封市“脫貧攻堅紅旗村”。
