新鄉(xiāng)縣朗公廟鎮(zhèn)東荊樓村西頭的幾盞路燈不亮了，村民荊汝群趕緊去找村民代表荊根成提意見(jiàn)：“這黑燈瞎火的，要是絆倒老人、摔著娃娃，那可不中！”
荊根成不敢怠慢，馬上向村“兩委”匯報(bào)情況，請(qǐng)求支援。電工應(yīng)聲而來(lái)，忙活了一下午，趕在天黑前排除了故障。
10月25日晚上，看到家門(mén)口重新亮堂起來(lái)，荊汝群高興地豎起了大拇指：“不管大事小事，有事就找村民代表，這‘村民代表提案制’真好！”
效果立竿見(jiàn)影
東荊樓村是個(gè)有著800多戶(hù)、4000多口人的大村，也是個(gè)去年才摘掉省級(jí)貧困村“帽子”的薄弱村。雖然民風(fēng)淳樸，卻有著層出不窮的大小問(wèn)題，讓7名村干部應(yīng)接不暇、分身乏術(shù)。
2018年10月，東荊樓村引進(jìn)“村民代表提案制”，選出56名村民代表，各自“分包”10—20戶(hù)村民，并負(fù)責(zé)收集他們的問(wèn)題和意見(jiàn)，再形成口頭或文字提案，在每月28日召開(kāi)的月末例會(huì)上提交給村“兩委”。
“小到婆媳矛盾、鄰里糾紛，大到修路打井、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，12次例會(huì)我們收到100多條提案。”東荊樓村黨支部副書(shū)記劉慶峰告訴記者，小問(wèn)題基本上都是當(dāng)場(chǎng)解決或者給出解決方案，遺留多年的重大問(wèn)題則通過(guò)提案提出、提案協(xié)商、提案決策、提案執(zhí)行、提案監(jiān)督等“五步工作法”進(jìn)行解決。
“‘村民代表提案制’的實(shí)施在東荊樓村產(chǎn)生了立竿見(jiàn)影的效果！”縣房管局駐該村第一書(shū)記高慧元說(shuō)，一年來(lái)，“村民代表提案制”為全村群眾解決小問(wèn)題105個(gè)，村里還從縣有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取了50萬(wàn)元政策資金，新配套13眼機(jī)井、新打15眼50米深井，緩解了村民灌溉用水的壓力，目前村里正在有序推進(jìn)村道修繕、土地流轉(zhuǎn)、垃圾分類(lèi)等問(wèn)題的解決。
路子越走越寬
隨著時(shí)間的推移，一個(gè)個(gè)問(wèn)題得到解決，“村民代表提案制”最后會(huì)不會(huì)讓人無(wú)案可提，以至于變得可有可無(wú)？
“絕對(duì)不會(huì)！”翟坡鎮(zhèn)朝陽(yáng)社區(qū)（即“東大陽(yáng)村”）推行“村民代表提案制”已有4年多，社區(qū)黨支部書(shū)記陳來(lái)勝說(shuō)，“村民代表提案制”越用越得心應(yīng)手，在社區(qū)發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。
陳來(lái)勝告訴記者，為保證村民代表有案可提，朝陽(yáng)社區(qū)要求每個(gè)村民代表每月至少把分包的15戶(hù)村民走訪一遍，并在月末例會(huì)增加學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高村民代表的水平和素質(zhì)。與此同時(shí)，為鼓勵(lì)村民代表提出優(yōu)質(zhì)的提案，朝陽(yáng)社區(qū)推出積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，積分可成為“先進(jìn)村民”“先進(jìn)家庭”等榮譽(yù)的“加分項(xiàng)目”，提高了村民代表的積極性。
不光村民代表有提案，黨支部也要有提案。陳來(lái)勝說(shuō)，村民代表提出的大多是生產(chǎn)生活中遇到的具體問(wèn)題，很少涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“前瞻性”“引領(lǐng)性”的大事。在朝陽(yáng)社區(qū)，每次月末例會(huì)村里都要向村民代表匯報(bào)工作，同時(shí)拿出提案與村民代表共同商議，使之成為村民代表提案的有機(jī)補(bǔ)充。
4年多來(lái)，“村民代表提案制”更成了推動(dòng)朝陽(yáng)社區(qū)發(fā)展的平臺(tái)。村里通過(guò)招商引資引來(lái)13家企業(yè)，集體收入從零增長(zhǎng)到去年的近300萬(wàn)元，村民人均年收入也從2015年的7000多元，增加到2018年的2萬(wàn)多元。社區(qū)運(yùn)用“村民代表提案制”，為群眾解決紅白理事大廳、智能充電大棚、廣場(chǎng)塑膠地面等大問(wèn)題50多項(xiàng)，小問(wèn)題不計(jì)其數(shù)。
全縣遍地開(kāi)花
“村民代表提案制”是新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)張青村經(jīng)過(guò)30多年摸索和實(shí)踐，形成的一套農(nóng)村社會(huì)治理工作機(jī)制。
上個(gè)世紀(jì)80年代初，張青村創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，為化解矛盾，密切干群、黨群關(guān)系，讓群眾推舉出19名村民代表，組成“村民議事會(huì)”，規(guī)定凡涉及群眾利益的問(wèn)題，干部與“村民議事會(huì)”一同商量一起決議。此后“村民議事會(huì)”逐漸發(fā)展成“村民代表提案制”。
